 |
 |
|
 |
|
|
ДЕЛЕГИРОВАННОЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВО |
| Большая советская энциклопедия (БЭС) |
издание правительствами буржуазных стран по уполномочию парламента нормативных актов, имеющих силу закона. В отличие от обычной нормоустанавливающей деятельности правительства, при Д. з. парламент отказывается от своих законодательных полномочий в пользу правительства. Акт Д. з. издаётся по вопросам, входящим в исключительную компетенцию парламента. Издавать нормы в порядке Д. з. могут как сами правительства, так и любые подчинённые им исполнительные ведомства (министерства, департаменты, управления, бюро и т.д.). Делегация законодательных полномочий парламентом правительству может быть осуществлена прямо (парламент принимает закон, в котором указывается, какой орган, по каким вопросам и на какой срок получает право издания актов в порядке Д. з.) или косвенно (парламентский закон составляется в очень общих выражениях, и применить его без соответствующей нормоустанавливающей деятельности исполнительных органов власти невозможно).
Акты, принятые в порядке Д. з., вступают в силу либо только после одобрения их парламентской резолюцией («разрешительная процедура»), либо немедленно после издания (в последующем могут быть аннулированы парламентской резолюцией — «запретительная процедура»). Существующий в буржуазных странах парламентский (Великобритания, Австралия, Новая Зеландия) и судебный (США, Филиппины) контроль над Д. з. носит сугубо формальный характер.
Получившее широкое распространение в эпоху империализма Д. з. открыто противоречит провозглашённым ранее демократическим принципам буржуазного конституционализма и парламентаризма, т.к. оно резко сокращает права и компетенцию выборных законодательных органов. Конституции многих буржуазных государств (США, Бельгии, Швейцарии, Дании) либо запрещают Д. з., либо не содержат положений, предусматривающих его, тем не менее оно применяется и в этих странах. Конституции буржуазных государств, принятые после 2-й мировой войны 1939—45 (Италия, ФРГ, Франция), прямо предусматривают возможность Д. з.
Многие современные буржуазные специалисты по проблемам государства и права оправдывают распространение Д. з. возрастающей сложностью государственного управления и необходимостью специальных познаний для этого. В этих условиях, считают они, парламент должен ограничиться закреплением в законах общих принципов, уступив право их детализации тем ведомствам, которые обладают соответствующей технической квалификацией. В действительности, однако, Д. з. представляет собой одно из наиболее откровенных выражений кризиса буржуазного парламентаризма и законности, является проявлением бесконтрольности правящих кругов.
А. А. Мишин.
|
| Большой юридический словарь |
| в некоторых государствах издание правительством (Франция, Италия, Испания, Польша и др.) или главой государства (Беларусь, Казахстан, Кыргызстан) по уполномочию (делегации) парламента нормативных актов, фактически обладающих силой закона. Делегирование законодательных полномочий правительству (главе государства) может осуществляться путем принятия парламентом соответствующего закона о праве правительства (главы государства) издавать в порядке Д.з. акты по определенным вопросам в течение конкретно установленного времени. Кроме того, делегирование законодательных полномочий может просто подразумеваться, когда парламент сознательно издает акты, составленные в общих выражениях (“закон-рамка”, “скелетное законодательство”), делая применение их невозможным без соответствующего законодательства органов исполнительной власти. |
| Энциклопедический словарь конституционного права |
| см.: Делегирование полномочий. |
| Энциклопедия Юриста |
в некоторых государствах (Франция, Италия, Испания, Польша) издание правительством по уполномочию (делегации) парламента нормативных актов, фактически обладающих силой закона. Делегирование законодательных полномочий может осуществляться путем принятия парламентом закона о праве правительства издавать в порядке Д.з. акты по определенным вопросам в тече'ние конкретно установленного времени. Кроме того, делегирование законодательных полномочий может просто подразумеваться, когда парламент сознательно издает законы, составленные в общих выражениях (так называемые закон-рамка, "скелетное законодательство"), делая их применение невозможным без соответствующей законодательной деятельности органов исполнительной власти. В порядке Д.з. издаются нормы как правительства, так и любых других подчиненных им исполнительных ведомств. В той или иной форме Д.з. применяется во всех демократических странах, в том числе и в тех, где конституции это прямо запрещают. В РФ и некоторых других государствах - членах СНГ Д.з. иногда называют указным правом.
На территории бывшего СССР институт Д.з. в настоящее время закреплен конституциями Латвии, Казахстана, Беларуси, Кыргызстана. В РФ и на Украине Д.з. для целей экономической реформы применялось в 1991-1993 гг.
В большинстве случаев постсоветские конституции предусматривают возможность Д.з. главе государства. Акты, изданные президентом в таком порядке, носят название указов, имеющих силу закона (Кыргызстан), непосредственно законов (Казахстан) или декретов (Беларусь)., .
Додонов В.Н. |
|
|
|
|
|
|
|
|
 |
|
 |
|
|
