 |
 |
|
 |
|
|
КАНАЛЫ МЕЖДУНАРОДНЫЕ |
| Большая советская энциклопедия (БЭС) |
в международном праве, искусственные водные пути, соединяющие морские пространства и используемые для международного судоходства. К. м., сокращая мировые морские пути, играют важную роль в морском судоходстве и мировой торговле, через них идут крупные потоки судов и грузов; они также имеют большое военно-стратегическое значение (например, Кильский канал, Суэцкий канал, Панамский канал). С точки зрения правового положения, К. м. следует отличать от проливов, являющихся естественными морскими путями, а также от каналов национальных (внутренних), которые для международного судоходства не используются и находятся под исключительным суверенитетом данного государства.
К. м. как искусственные сооружения, расположенные на территории соответствующего государства, являются неотъемлемой частью его территории и подчинены его юрисдикции с учётом международно-правовой регламентации; возможна сдача К. м. в аренду другому государству (см. Аренда международно-правовая).
Режим плавания через К. м. регулируется международными конвенциями. В основе этого режима — принцип свободы прохода судов всех стран по К. м., уважение со стороны государств — пользователей К. м. суверенных прав государства, по территории которого проведён канал, изъятие К. м. из сферы военных действий в случае вооружённого конфликта, обязанность уплаты установленных сборов за проход.
Лит.: Бараболя П. Д., Иванащенко Л. А., Колесник Д. Н., Международно-правовой режим важнейших проливов и каналов, М., 1965.
|
| Большой юридический словарь |
| расположенные на территории некоторых государств водные магистрали, сооруженные для соединения между собой морских и океанских бассейнов и служащие в качестве транспортных коммуникаций для международного судоходства (Суэцкий канал, Кильский канал, Панамский канал). Подпадая под суверенитет государства, в границах которого он расположен, К.м. вместе с тем подчиняются и международно-правовому режиму, закрепленному в соответствующих двух- или многосторонних межгосударственных соглашениях либо в международных обычаях. Основу такого режима составляет принцип свободы торгового судоходства. |
| Энциклопедия Юриста |
расположенные на территории некоторых государств водные магистрали, сооруженные для соединения между собой морских и океанских бассейнов и служащие в качестве транспортных коммуникаций. Таковыми являются Су-эцкий канал, проложенный между Средиземным и Красным морями, Кильский канал - между Балтийским и Северным морями. Коринфский канал - между Эгейским, Адриатическим и Ионическим морями. Панамский канал - между Атлантическим и Тихим океанами. С 1933 г. вступил в эксплуатацию искусственный водный путь речного типа, соединяющий бассейны Балтийского и
Черного морей через верховья рек Рейн, Майи и Дунай. Подпадая под суверенитет государства, в пределах границ которого каждый из этих каналов расположен, и, следовательно, под действие законодательства такого государства, К.м., вместе с тем, подчиняются и международно-правовому режиму, закрепленному в соответствующих двух- или многосторонних межгосударственных соглашениях либо в международных обычаях. Основу правового режима пользования К.м. составляет принцип свободы торгового судоходства, означающий свободу плавания торговых судов всех государств (всех флагов) при условии, однако, строгого соблюдения ими установленных на национальном уровне правил, жестко регламентирующих технико-эксплуатационные. навигационные, экологические. финансовые и другие подобные аспекты прохода через них. Для военных кораблей предусмотрена свобода судоходства по Суэцкому каналу; проход военных кораблей через Коринфский канал возможен с соблюдением разрешительного порядка; по Кильскому каналу допускается свободное плавание военных кораблей государств, находящихся в мире с Германией; Панамский канал открыт для мирного прохода судов всех стран на условиях полного равенства и недискриминации, однако военные корабли Панамы и США имеют исключительное право на проход по каналу - без задержек.
Лит.: Конвенция относительно обеспечения свободного плавания по Суэцкому каналу 1888 г. (Константинопольская конвенция о Суэцком канале): Версальский мирный договор 1919 г. (статьи, относящиеся к Кильскому каналу), заключенные в 1977 г. между Панамой и США договоры "О Панамском канале" и "О постоянном нейтралитете Панамского канала и его эксплуатации".
Волосов М.Е. |
| Дипломатический словарь |
-В международном позитивном праве не содержится постановлений, которые определяли бы правовой режим для международных каналов вообще. В равной степени и критерии, в силу которых каналы признаются международными, не упоминаются в международных актах. Юридическая литература отличает международные каналы от проливов, причём рядом исследователей подчёркивается, что прорытие канала на территории какого-либо государства и создание искусственных сооружений не могут отразиться на суверенитете этого государства в отношении территории, отведённой под устройство канала. Имеется, однако, и другая точка зрения, которая из одного лишь факта соединения посредством канала двух открытых морей делает вывод о том, что и сам канал приобретает свойства открытого моря. Международно-правовой режим важнейших для международного торгового мореплавания каналов - Суэцкого, Панамского и Кильского - получил особую регламентацию, установленную в относящихся к каждому из этих каналов в отдельности международных актах.
Суэцкий канал. - В 1854 бывший французский консул в Александрии Лессепс получил от паши (правителя) Египта фирман, предоставлявший Лессепсу исключительное право организовать общество для сооружения и эксплуатации канала. Согласно этому фирману и последовавшему за ним фирману 1856, устанавливавшему права и обязанности общества, канал в качестве нейтрального пути следования судов должен был быть открыт для всех торговых судов на совершенно одинаковых основаниях. Фирманы, полученные Лессепсом, подлежали утверждению турецким султаном, которому в связи с этим пришлось испытать дипломатическое давление со стороны двух боровшихся между собой держав: Франции, добивавшейся утверждения концессии Лессепса, и Англии, стремившейся к её отмене. В конечном итоге лишь в 1866 Исмаилу паше (см.) удалось получить от султана утверждение, с некоторыми изменениями, фирманов 1854 и 1856. В соответствии с этим 22. II 1866 был заключён новый концессионный договор между правительством Египта и Лессепсом, а 19. III 1866 данный договор был санкционирован Турцией. Договор 1866 воспроизводил положение о том, что канал является частью территории Египта, и устанавливал свободу прохода через канал всех судов без какого-либо различия, т. е. и судов военных. Срок концессии был определён в 99 лет, считая, согласно постановлениям фирмана 1854, с момента открытия канала. Утверждение концессии Турцией дало возможность форсировать работы по сооружению канала, 17. XI 1869 последовало его открытие. Однако англо-французские споры в вопросе о Суэцком канале продолжались. В целях ослабления французского влияния английское правительство было готово подчинить Суэцкий канал международному контролю; с другой стороны, оно сделало не увенчавшуюся успехом конфиденциальную попытку приобрести французские акции в Обществе Суэцкого канала. Но в 1875 английскому премьер-министру Дизраэли удалось приобрести из общего числа 400 тыс. акций Общества Суэцкого канала 177 642 акции, принадлежавшие египетскому хедиву. Дальнейшее укрепление английских позиций в Обществе Суэцкого канала последовало в результате заключения в 1883 соглашения между обществом и английскими судовладельцами, по которому были произведены расширение канала, снижение тарифов, увеличение числа английских представителей в органах управления делами общества и т. д. Вместе с тем вопросы Суэцкого канала стали предметом занятий международных конференций. По инициативе Турции на разрешение международной конференции с участием России, Великобритании, Франции, Бельгии, Голландии, Греции, Турции, Испании, Швеции, Норвегии, Италии, Австро-Венгрии и Германии был передан спор о методах измерения вместимости судов в целях взимания сборов при прохождения судов через Суэцкий канал. Рекомендации этой конференции, собравшейся в Константинополе в 1873, сохранили своё значение и по настоящее время. В конце того же 1873 указанными выше государствами была опубликована совместная декларация, подтверждавшая, что Суэцкий канал является открытым для военных судов, равно как и для судов, перевозящих войска. По существу это означало, что Суэцкий канал утрачивал характер постоянного нейтралитета, и во время русско-турецкой войны 1877-78 возникло опасение, что военные действия могут распространиться на Суэцкий канал. Однако правительство России 30. V 1877 в ответ на обращение правительства Великобритании заявило, что оно не будет блокировать канал или чем-либо угрожать его судоходству. В 1882 на конференции шести держав - России, Великобритании, Франции, Австро-Венгрии, Италии и Германии (с последующим привлечением Турции), собравшейся в Константинополе в связи с египетским кризисом 1881-82 (см.), была принята резолюция о целесообразности организации международного контроля в отношении Суэцкого канала. Однако оккупация Египта Англией лишила принятую резолюцию практических последствий. Спустя год Англия обратилась к участникам конференции 1882 с предложением созыва новой конференции в целях принятия соответствующего акта на основе разработанных Англией принципов. Это обращение не встретило поддержки других стран, и конференция не была созвана. В начале 1885 вопрос о регламентировании режима судоходства по Суэцкому каналу был возбуждён Францией в связи с предложением Англии созвать международную конференцию по вопросу о реорганизации финансов Египта; на состоявшейся конференции была выделена комиссия в составе представителей России, Великобритании, Франции, Голландии, Испании, Турции, Австро-Венгрии, Италии и Германии для установления регламента судоходства по Суэцкому каналу. Эта комиссия начала свою работу 30. III 1885, но лишь 29. X 1888 (после заключения в 1887 англо-турецкого соглашения, в котором была предусмотрена свобода судоходства по Суэцкому каналу) государства, имевшие своих представителей в составе комиссии, подписали в Константинополе конвенцию относительно обеспечения свободного плавания по Суэцкому каналу. Согласно конвенции 1888 Суэцкий канал должен был всегда оставаться свободным и открытым как в мирное, так и в военное время для всех торговых и военных судов без различия флага. В соответствии с этим договаривающиеся государства обязались не допускать никаких нарушений свободного использования канала как в мирное время, так и во время войны. Блокада канала признавалась недопустимой. В военное время свободный проход через канал должен был предоставляться даже военным судам воюющих государств; однако в канале, в его выходных портах и в водах, прилегающих к этим портам на протяжении 3 миль, воспрещались военные действия, могущие создать затруднения для свободного судоходства в канале. В отношении свободного использования канала договаривающимися государствами должен был применяться принцип равенства, и ни одно из них в могущих быть впоследствии заключённых в отношении канала соглашениях не должно было стремиться к получению каких-либо преимуществ или выгод - ни территориальных, ни торговых. Конвенция не создала постоянно действующего международного органа, но она предусмотрела, что наблюдение за выполнением её постановлений возлагается на представителей подписавших конвенцию государств в Египте. Со стороны представителей Великобритании при подписании конвенции 1888 была сделана оговорка, сохранявшая за Великобританией свободу действий на время оккупации Египта британскими войсками. Согласно англо-французской декларации относительно Египта, подписанной 8. IV 1904, Англия заявила об отмене оговорки, сделанной ею к конвенции 1888, признав для себя обязательность Константинопольской конвенции, касающейся свободы прохода по Суэцкому каналу. Во время русско-японской войны положение военных судов воюющих государств было уточнено двумя нотами египетского правительства от 10 и 12. II 1904. После окончания первой мировой войны, во время которой Суэцкий канал был объектом нападения со стороны вооружённых германо-турецких сил, права, принадлежавшие по конвенции 1888 Турции, перешли согласно постановлениям мирных договоров к Египту, причём Севрский, а затем и Лозаннский мирные договоры предусмотрели возобновление действий упомянутой конвенции во взаимоотношениях между Турцией и государствами, являвшимися участниками указанных мирных договоров. В англо-египетских переговорах, предшествовавших декларации от 28. II 1922 о самостоятельности Египта, возбуждался вопрос о продлении срока действия концессии, предоставленной Обществу Суэцкого канала, ещё на сорок лет. Однако соглашения по этому вопросу достигнуто не было. По англо-египетскому договору 1936 (см.) охрана канала возложена на Англию с предоставлением ей права держать в его зоне войска и самолёты.
Панамский канал. - По соглашению, заключённому в 1846 между США и Новой Гренадой (ставшей впоследствии республикой Колумбия), США было предоставлено право свободного транзита через Панамский перешеек по всем путям сообщения, существующим или могущим быть сооружёнными в будущем, взамен чего США гарантировали нейтралитет перешейка (см. Американо-колумбийские договоры). В 1849 представитель США в Гватемале без соответствующих полномочий своего правительства заключил с правительством Никарагуа конвенцию, согласно которой США получили исключительное право на сооружение транспортного пути между Караибским морем и Тихим океаном. На протяжении этого пути США могли возводить укрепления и содержать войска, а в случае участия США в войне закрыть канал для неприятельских военных и торговых судов. Однако США воздержались от ратификации этой конвенции, опасаясь, что она может вызвать осложнения в отношениях с Великобританией, также стремившейся к сооружению под своим контролем канала в Никарагуа и принимавшей меры к тому, чтобы овладеть портами, которые должны были бы служить конечными пунктами канала при его сооружении. В связи с этим содержание конвенции было изменено, и новая конвенция предусматривала для США лишь право свободного прохода через имеющий быть сооружённым канал, с обязательством США гарантировать нейтралитет канала и защиту суверенитета Никарагуа в отношении прилегающих к каналу территорий, а равно и портов, которые будут служить его конечными пунктами. Конвенция содержала также оговорку о том, что те же права должны быть предоставлены и другим странам, поскольку они заключили бы аналогичные соглашения с Никарагуа. Но и эта конвенция не была ратифицирована США. В целях устранения продолжавшего нарастать обострения взаимоотношений между США и Великобританией в 1850 по инициативе США был заключён т. н. Клейтон-Бульвера договор (см.). Этот договор должен был определить международно-правовой режим будущего канала. Он обязывал каждое из договаривающихся государств не подчинять канал своему исключительному контролю. Условия пользования каналом должны были быть одинаковыми как для граждан США и Великобритании, так и для граждан других государств, принявших на себя аналогичные с ними обязательства. В соответствии с договором Клейтон-Бульвера США в 1867 заключили с Никарагуа соглашение, в силу которого получили право свободного транзита с обязательством защиты нейтралитета канала и суверенитета Никарагуа. Тождественное по содержанию условие было ещё в 1860 включено в торговое соглашение между Никарагуа и Великобританией. С другой стороны, положения, содержащиеся в договоре Клейтон - Бульвера, были воспроизведены в соглашениях, заключённых с Никарагуа Испанией в 1850, Францией в 1859 и Италией в 1868. В дальнейшем, однако, дипломатическая активность США обратилась в сторону Панамского варианта сооружения канала. В 1869 и 1870 США в дополнение к соглашению 1846 предприняли попытки заключить соглашение с Колумбией, причём отличительная особенность проекта соглашения 1870 заключалась в том, что канал должен был оставаться постоянно открытым для военных судов лишь США и Колумбии, а военные суда государств, находящихся с ними в войне, не должны были допускаться в канал. В 1878 правительство Колумбии предоставило концессию на сооружение Панамского канала организованному во Франции обществу, во главе которого находился Лессепс, осуществивший сооружение Суэцкого канала. В законе о предоставлении концессии декларировался нейтралитет канала, свободный проход торговых судов всех флагов даже во время войны, свободный проход военных судов США и Колумбии во всякое время, с закрытием, однако, канала для военных судов других государств на время войны, если только право прохода военных судов соответствующего государства во время войны не будет предусмотрено соглашением такого государства с Колумбией. Учитывая, что США в связи с этим могут столкнуться на Панамском канале с влиянием неамериканских государств, государственный департамент США в 1881 поручил своим послам в Лондоне, Париже, Берлине и Вене заявить соответствующим правительствам, что нейтралитет Панамского канала гарантирован США и что попытка установления дополнительной гарантии такого нейтралитета путём соглашения европейских государств между собой будет рассматриваться США как недружелюбная в отношении их акция. Последствием этого дипломатического выступления США явилось напоминание со стороны Великобритании о постановлениях договора Клейтон - Бульвера 1850. Начавшаяся затем дипломатическая переписка продолжалась до 1883, но не привела ни к каким результатам. К вопросу об упомянутом договоре США вернулись вновь в 1899, после успешного окончания войны с Испанией, во время которой в США ещё более укрепилось мнение о том, что сооружённый канал должен находиться под исключительным контролем США. Первоначальное англо-американское соглашение, заключённое в 1900 и содержавшее в себе ссылку - в качестве базы - на положения конвенции 1888 относительно Суэцкого канала, не получило одобрения сената США, и в связи с этим в 1901 был заключён Гей- Паунсфота договор (см.), одобренный как США, так и Великобританией. В силу этого договора был отменён договор Клейтон-Бульвера и признаны права США на сооружение канала, его управление, эксплуатацию и обеспечение безопасности на всём его протяжении; с другой стороны, в соглашении было оговорено, что канал должен быть открытым для торговых и военных судов всех флагов, без указания, однако, на то, что обязательство держать канал открытым охватывает собой как мирное, так и военное время. Ещё задолго до заключения вышеупомянутого соглашения, а именно в 1888, произошло банкротство французского общества Панамского канала. Новое общество, взявшее на себя продолжение работ по строительству канала, вступило в переговоры с США относительно передачи своей концессии и произведённого строительства, и в 1902 последовало заключение соответствующего соглашения, предусматривавшего уплату США обществу 40 млн. долл. Вслед за этим США оставалось урегулировать свои взаимоотношения с Колумбией, однако последняя в августе 1903 отказалась ратифицировать соглашение, подписанное её представителями с представителями США в начале того же года (см. Гей- Эррана договор). Следствием этого отказа явилась т. н. "Панамская революция", в результате которой Панама при прямой поддержке США отделилась от Колумбии и провозгласила себя самостоятельной республикой, незамедлительно получившей признание со стороны США (см. Бюно-Варилья). 18. XI 1903 последовало заключение Гей - Бюно-Варильи договора (см.) между США и Панамской республикой, в силу которого последняя уступила США на вечные времена право сооружения и эксплуатации канала. Далее, для защиты канала США получили право применять свои вооружённые силы, а также возводить оборонительные укрепления. Возможность беспрепятственного использования Панамского канала для судоходства дружественных стран была вновь подтверждена президентом США в 1904; 24. VIII 1912 был издан закон об открытии и эксплуатации канала и об управлении зоной канала, а 9. VII 1914 были изданы - в развитие закона 1912-правила о судоходстве по каналу и при подходах к нему. Самое же открытие канала состоялось 16. VIII 1914. Границы зоны канала подверглись уточнению по соглашению между США и Панамой от 2. IX 1914. Во время первой мировой войны, до вступления в неё США, в силу прокламации, изданной США 13. XI 1914, допускался беспрепятственный проход через канал торговых и военных судов воюющих государств; после же вступления США в войну на основании прокламации от 23. V 1917 неприятельские торговые и военные суда были лишены права пользоваться каналом. Обеспечение безопасности Панамского канала было предусмотрено, далее, в договоре о дружбе и сотрудничестве, заключённом между США и Панамой в 1936, и в нотах, к нему приложенных. Начало второй мировой войны вызвало прокламацию от 5. IX 1939 относительно соблюдения нейтралитета в зоне Панамского канала и ряд постановлений (от 5. IX 1939, от 25. III 1940 и от 9. VII 1940), с этим связанных. В отношении прохода через канал судов, захваченных в качестве приза, заслуживает быть отмеченным проход через канал в конце 1939 германского судна "Дюссельдорф", имевшего на борту британскую призовую команду. Проход этого судна был осложнён тем, что со стороны немцев была сделана попытка высадить в зоне Панамского канала находившегося на судне морского агента под предлогом его болезни. Однако после установления в госпитале на территории Панамы симуляции болезни мнимый больной был передан, несмотря на протесты Германии, британскому вице-консулу и доставлен в Бермуду на канадском эсминце.
Кильский канал - сооружён Германией на территории Шлезвиг-Голштинии, отторгнутой от Дании в 1864; соединил Балтийское море с Северным; открыт для судоходства в 1895. Сооружение канала преследовало военно-стратегическую цель: предоставить Германии возможность скрыто осуществлять быстрое передвижение своего военного флота из Балтийского моря в Северное и обратно. Для торгового мореплавания сокращение пути следования судов также имело существенное значение. Несмотря, однако, на роль канала в международном торговом мореплавании, международно-правовой режим его был установлен лишь после первой мировой войны. До этого Германия относила Кильский канал к своим внутренним водным путям с применением разрешительной системы для прохода через канал иностранных судов. Постановления Версальского мирного договора (ст. 380-386) предусматривали, что канал будет постоянно свободен и открыт с соблюдением полного равенства для военных и торговых судов всех государств, находящихся в мире с Германией. Вопрос о праве Германии закрывать канал для прохода иностранных судов подвергся рассмотрению Постоянной палаты международного суда, причём в вынесенном 17. VIII 1923 решении Палата указала на то, что канал может быть закрыт лишь для судов стран, находящихся в войне с Германией, а также в случае, если недопущение прохода судна через канал обусловлено соображениями полицейскими, таможенными, санитарными или нахождением на судне товаров, запрещённых к вывозу или ввозу. В 1936 в нарушение указанных статей Версальского договора германское правительство, предоставив торговым судам всех стран право прохода по каналу, потребовало для прохода военных кораблей получения разрешения в каждом отдельном случае. После второй мировой войны канал находится в зоне английской оккупации. Режим Нильского канала должен быть окончательно установлен новой международной конвенцией. |
|
|
|
|
|
|
|
|
 |
|
 |
|
|
