 |
 |
|
 |
|
|
ФРАНЦИЯ |
| ВС зарубежных стран |
| Население 59,729 млн чел. Военный бюджет 34,9 млрд долл. (2003). Регулярные ВС 259,05 тыс. чел. Резерв 99,5 тыс. чел., в т. ч. СВ - 28 тыс., ВВС - 8 тыс., ВМС - 6,5 тыс., жандармерия - 50 тыс., медицинская служба - 7 тыс. Военизированные формирования: жандармерия - 101,399 тыс. чел. Комплектование на добровольной основе. Моб. ресурсы 14,6 млн чел., в т. ч. годных к военной службе 12,2 млн.СВ: 137 тыс. чел. (без учета 30 тыс гражданских служащих), штаб командования СВ, 4 штаба оперативных (экспедиционных) сил, 5 региональных штабов, бригады (2 бронетанковые, 2 механизированные, воздушно-десантная, 2 легкие бронетанковые, горнопехотная, аэромобипьная, зенитная ракетная, артиллерийская, связи, инженерная, РЭБ и РТР). 2,5 тыс. чел. — французский компонент франко-германской мотопехотной бригады. Иностранный легион (7,7 тыс. чел.): танковый, парашютно-десантный, 6 мотопехотных и 2 инженерных полка. Части «Марин» (14,7 тыс. чел.): 21 полк (10 из них на заморских территориях). Силы специальных операций (около 2,7 тыс. чел.): штаб командования, парашютно-десантный полк, группа АА, 3 учебных центра. Резерв: войска территориальной обороны - 75 пехотных рот и 14 инженерных и поддержки. Вооружение: 614 ОБТ (из них 370 «Леклерк», 244 АМХ-30 В2), 1 946 БРМ (317 АМХ-10 RC, 187 ERC-90 F4,1 442 VBL М-11), 384 БМП АМХ-10 Р/РС, 3 700 БТР VAB различных модификаций, 794 орудий ПА (в т. ч. 97 155-мм БГ, 273 155-мм СГАи-Р-1), 61 227-мм РСЗО MLRS, 363 120-мм миномета, 700 ПТУР «Эрике», 1 348 ПТУР «Милан» и «Хот» и другие противотанковые средства, 26 ЗРК «Хок», 98 ЗРК «Роланд-1 и -2», 331 ПЗРК «Мистраль», самолеты (2 «Цессна Караван-2», 5 РС-6, 8 ТВМ-700), 418 вертолетов АА (292 боевых - 109 SA-341F, 156 SA-342M, 27 SA-342AATCP; 4 разведывательных AS-532; 122 поддержки), 8 БЛА.ВВС: 64 тыс. чел., 478 б. с., б. в. нет. Тактические подразделения: 6 ибаэ, 5 иаэ ПВО, 2 раз, аэ AWACS, 4 утаэ, 2 аэ РЭБ, 14 таэ, 5 ваз, 11 зрдн. Самолетный и вертолетный парк: 697 «Мираж-F.IB, -F.1C, -F.1CR, -F.1CT, -MIVP, -М-2000 В, С, D и N», 20 «Ягуар», 90 «Альфа Джет», 4 E-3F, 2 А-310-300, 2 А-319, 3 DC-8F, 14 0-130 Н и Н-30, 11 C-135FR, 72 С.160 (С, F, G, «Габриэль»), 3 КС-135, 14 CN-235M, 19 N.262, 17 «Фалкон-20 и -50», 24 MS-760, 11 СМИ 70, 6 DHC-6, 92 ТВ-30, 9 САР-10 и -20 и -231, 32 ЕМВ-121, 2 CR-100, 29 SA-330, 7 AS-332, 3 AS-532, 4 AS-355, 43 AS-555. ПВО: 60 зрбат (24 «Кроталь», 36 «Мистраль»).ВМС: 44,2тыс. чел. (в т.ч. 4,26тыс. женщин, 1,7тыс. МП, 6,8 тыс. авиация). Оперативные командования: морских стратегических сил, на Атлантике, в Средиземном море, в Северном море и проливе Ла-Манш, в зонах Индийского и Тихого океанов. Командования сил: надводных кораблей, кораблей ПЛО, подводных лодок, МТС, авиации, МП.ФЛОТ: 4 ПЛАРБ (2 «Триумфан», 2 «Инфлексибль»), 6 ПЛА «Рубис», АВМА «Шарль де Голль», КРВ «Жанна д'Арк», 12 ЭМ УРО (7 «Жорж Леги», 2 «Кассар», «Сюффрен», 2 «Турвиль»), 20 ФР УРО (5 «Лафайет», 9 «Д'Эстьен д'Орв», 6 «Флореаль»), 49 ПКА (в т. ч. 10 «Л'Одасьёз», «Фульмар», 3 «Фламан», 8 «Леопард», 2 «Атос»), ШК МТС «Луара», 16 МТК (13 «Эри-дан», 3 «Антарес»), 4 водолазных судна МТС «Вулкан», 13 ДК (2 ДТД «Фудр», 2 ДТД «Ураган», 2 ТДК «Сабр», 2 ТДК «Рапир», 5 ТДК «Батрал»), 16 ДКА, 1 КИК, 10 ГИСУ, 1 ОИС, 4 ОС, 16 ВСУ (в т. ч. 4 ТРС «Дюранс», 1 ПМ, 2 ПБ, 4 ТН), 13 УК, 27 БУК (в т. ч. 2 океанских).АВИАЦИЯ: 6,8 тыс. чел. Эскадрильи: самолетов - 15 (1 шаэ, 1 иаэ, 1 раз, 2 аэ ДРЛО, 1 аэ ПЛС, 2 паз, 5 аэ вспомогательных, 2 утаэ); вертолетов - 7 (2 аэ ПЛВ, 1 аэ ПСП,1 таэ, 3 аэ). Самолеты -118 (10 «Рафаль-М», 51 «Супер Этан-дар», 4 «Фалкон-50», 6 «Фалкон-10» МЭР, 3 Е-2С «Хокай», 4 E-3F «Сентри», 25 «Атлантик-2», 15 «Норд-262»); вертолеты - 122 (32 «Линкс» МК4, 9 SA-321G «Супер Фрелон», 27 NH-90, 24 SA-365 «Дофин», 30 SA-319B). МП: 2 тыс. чел., 4 группы коммандос, 1 группа боевых пловцов, 14 групп охраны ВМБ.БОХР: 3 морские префектуры (Ла-Манш, Атлантика, Средиземное море), 4 ПК.МОРСКАЯ ПОЛИЦИЯ: 8 ПКА, 26 катеров. |
| Большая советская энциклопедия (БЭС) |
(France)
Французская Республика (Republique Francaise).
I. Общие сведения
Ф. — государство в Западной Европе. На С. территория Ф. омывается Северным морем, проливами Па-де-Кале и Ла-Манш, на З. — Бискайским заливом Атлантического океана, на Ю. — Средиземным морем.
На В. граничит с Бельгией, Люксембургом, ФРГ, Швейцарией, Италией, Монако; на Ю. — с Испанией и Андоррой. Площадь 551 тыс. км2, включая о. Корсика и др. мелкие прибрежные острова (1-е место в Западной Европе). Население 53 млн. чел. (1977); столица — г. Париж. (См. карты.) В административном отношении территория Ф. разделена на 96 департаментов (см. табл. 1), последние — на коммуны; департаменты созданы на территории исторических провинций. Площадь владений Ф. составляла (1977) 127 тыс. км2 с населением около 2,6 млн. чел., в их составе (на 1 июля 1976): заморские департаменты — Гваделупа, Мартиника, Гвиана, Реюньон, заморские территории — острова Сен-Пьер и Микелон, о. Майотт, Новая Каледония, Французская Полинезия (см. Океания), острова Уоллис и Футуна, южные и антарктические земли. Новые Гебриды — совместное франко-английское владение. См. Сообщество.
Табл. 1. — Административное деление (1975)
--------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
| Департаменты | Площадь, | Население, тыс. | Административные центры |
| | тыс. км2 | чел., 1975, | |
| | | перепись | |
|------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------|
| Аверон (Aveyron) | 8,7 | 278,5 | Родез (Rodez) |
|------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------|
| Алье (Allier) | 7,3 | 378,3 | Мулен (Moulins) |
|------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------|
| Альпы Верхние (Hautes-Alpes) | 5,5 | 97,5 | Гап (Gap) |
|------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------|
| Альпы Верхнего Прованса | 6,9 | 112,3 | Динь (Digne) |
| (Нижние) (Alpes-de-Haute- | | | |
| Provence) | | | |
|------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------|
| Альпы Приморские (Alpes- | 4,3 | 817,9 | Ницца (Nice) |
| Maritimes) | | | |
|------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------|
| Арденны (Ardennes) | 5,2 | 309,3 | Шарлевиль-Мезьер |
| | | | (Charleville-Mezieres) |
|------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------|
| Ардеш (Ardeche) | 5,5 | 257,5 | Прива (Privas) |
|------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------|
| Арьеж (Ariege) | 4,9 | 137,9 | Фуа (Foix) |
|------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------|
| Бельфор (территория; Belfort, | 0,6 | 128,2 | Бельфор (Belfort) |
| Territoire de) | | | |
|------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------|
| Буш-дю-Рон (Bouches du-Rhone) | 5,1 | 1632,7 | Марсель (Marseille) |
|------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------|
| Валь-де-Марн (Val-de-Marne) | 0,2 | 1217,7 | Кретей (Creteil) |
|------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------|
| Валь-д' Уаз (Val-d'Oise) | 1,2 | 838,2 | Понтуаз (Pontoise) |
|------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------|
| Вандея (Vendee) | 6,7 | 449,9 | Ла-Рош-сюр-Йон (La Roche- |
| | | | sur-Yon) |
|------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------|
| Bap (Var) | 6,0 | 626,4 | Тулон (Toulon) |
|------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------|
| Вогезы (Vosges) | 5,87 | 398,8 | Эпиналь (Epinal) |
|------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------|
| Воклюз (Vaucluse) | 3,7 | 390,6 | Авиньон (Avignon) |
|------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------|
| Вьенна (Vienne) | 7,0 | 357,3 | Пуатье (Poitiers) |
|------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------|
| Вьенна Верхняя (Haute-Vienne) | 5,5 | 352,1 | Лимож (Limoges) |
|------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------|
| Гар (Gard) | 5,8 | 494,1 | Ним (Nimes) |
|------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------|
| Гаронна Верхняя (Haute-Garonne) | 6,3 | 777,3 | Тулуза (Toulouse) |
|------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------|
| Дё-Севр (Deux-Sevres) | 6,0 | 335,6 | Ньор (Niort) |
|------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------|
| Дордонь (Dordogne) | 9,2 | 372,0 | Перигё (Perigueux) |
|------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------|
| Дром (Drome) | 6,5 | 362,0 | Валанс (Valence) |
|------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------|
| Ду (Doubs) | 5,2 | 470,8 | Безансон (Besancon) |
|------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------|
| Жер (Gers) | 6,2 | 175,4 | Ош (Auch) |
|------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------|
| Жиронда (Gironde) | 10,0 | 1060,3 | Бордо (Bordeaux) |
|------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------|
| Ивелин (Yvelines) | 2,27 | 1080,1 | Версаль (Versailles) |
|------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------|
| Изер (lsere) | 7,5 | 860,1 | Гренобль (Grenoble) |
|------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------|
| Иль и Виден (Ille-et-Vilaine) | 6,8 | 701,4 | Ренн (Rennes) |
|------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------|
| Йонна (Уоnnе) | 7,42 | 298,4 | Осер (Auxerre) |
|------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------|
| Кальвадос (Calvados) | 5,5 | 562,2 | Кан (Caen) |
|------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------|
| Канталь (Cantal) | 5,7 | 166,5 | Орийак (Aurillac) |
|------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------|
| Коррез (Correze) | 5,9 | 240,4 | Тюль (Tulle) |
|------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------|
| Корсика Верхняя (Haute-Corse) | 8,7 | 220,0 | Бастия (Bastia) |
|------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------|
| Корсика Южная (Corse-du-Sud) | 8,7 | 220,0 | Аяччо (Ajaccio) |
|------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------|
| Кот-д'Ор (Cote-d’Or) | 8,8 | 455,5 | Дижон (Dijon) |
|------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------|
| Кот-дю-Нор (Cotes-du-Nord) | 6,9 | 524,7 | Сен-Бриё (Saint-Brieuc) |
|------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------|
| Крез (Creuse) | 5,6 | 146,2 | Гере (Gueret) |
|------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------|
| Ланды (Landes) | 9,2 | 288,6 | Мон-де-Марсан (Mont-de- |
| | | | Marsan) |
|------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------|
| Ло (Lot) | 5,2 | 150,7 | Каор (Cahors) |
|------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------|
| Ло и Гаронна (Lot-et-Garonne) | 5,3 | 292,2 | Ажен (Agen) |
|------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------|
| Лозер (Lozere) | 5,2 | 75,1 | Манд (Mende) |
|------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------|
| Луар и Шер (Loir-et-Cher) | 6,3 | 283,2 | Блуа (Blois) |
|------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------|
| Луара (Loire) | 4,7 | 742,2 | Сент-Этьенн (Saint-Etienne) |
|------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------|
| Луара Верхняя (Haute-Loire) | 4,96 | 205,1 | Ле-Пюи (Le Puy) |
|------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------|
| Луара Атлантическая (Loire- | 6,9 | 935,6 | Нант (Nantes) |
| Atlantique) | | | |
|------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------|
| Луаре (Loiret) | 6,7 | 489,3 | Орлеан (Orleans) |
|------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------|
| Майенн (Mayennpe) | 5,2 | 261,0 | Лаваль (Laval) |
|------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------|
| Манш (Manche) | 5,9 | 451,6 | Сен-Ло (Saint-Lo) |
|------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------|
| Марна (Marne) | 8,2 | 529,2 | Шалон-сюр-Марн (Chalons- |
| | | | sur-Marne) |
|------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------|
| Марна Верхняя (Haute-Marne) | 6,2 | 212,2 | Шомон (Chaumont) |
|------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------|
| Мёз (Mouse) | 6,2 | 203,0 | Бар-ле-Дюк (Bar-le-Duc) |
|------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------|
| Мен и Луара (Maine-et-Loire) | 7,1 | 628,9 | Анже (Angers) |
|------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------|
| Мёрт и Мозель (Meurthe-et- | 5,2 | 722,0 | Нанси (Nancy) |
| Moselle) | | | |
|------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------|
| Мозель (Moselle) | 6,2 | 1007,0 | Мец (Metz) |
|------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------|
| Морбиан (Morbihan) | 6,8 | 563,0 | Ванн (Vannes) |
|------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------|
| Нор (Nord) | 5,7 | 2514,3 | Лилль (Lille) |
|------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------|
| Ньевр (Nievre) | 6,8 | 244,4 | Невер (Nevers) |
|------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------|
| Об (Aube) | 6,0 | 287,0 | Труа (Troyes) |
|------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------|
| Од (Aude) | 6,2 | 272,4 | Каркассонн (Carcassonne) |
|------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------|
| О-де-Сен (Hauts-de-Seine) | 0,2 | 1437,0 | Нантер (Nanterre) |
|------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------|
| Орн (Orne) | 6,1 | 293,6 | Алансон (Alencon) |
|------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------|
| Париж (Ville de Paris) | 0,1 | 2290,8 | Париж (Paris) |
|------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------|
| Па-де-Кале (Pas-de-Calais) | 6,6 | 1402,8 | Аррас (Arras) |
|------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------|
| Пиренеи Верхние (Hautes-Pyrene | 4,5 | 227,2 | Тарб (Tarbes) |
| es) | | | |
|------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------|
| Пиренеи Восточные (Pyrenees- | 4,1 | 299,4 | Перпиньян (Perpignan) |
| Orientales) | | | |
|------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------|
| Пиренеи Атлантические (Нижние) | 7,6 | 535,2 | По (Pau) |
| (Pyrenees-Atlantiques) | | | |
|------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------|
| Пюи-де-Дом (Puy-de-Dome) | 7,95 | 580,3 | Клермон-Ферран (Clermont- |
| | | | Ferrand) |
|------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------|
| Рейн Верхний (Haut-Rhin | 3,5 | 635,6 | Кольмар (Colmar) |
|------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------|
| Рейн Нижний (Bas-Rhin) | 4,8 | 881,1 | Страсбур (Strasbourg) |
|------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------|
| Рона (Rhone) | 3,2 | 1429,3 | Лион (Lyon) |
|------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------|
| Савойя (Savoie) | 6,0 | 305,9 | Шамбери (Chambery) |
|------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------|
| Савойя Верхняя (Haute-Savoie) | 4,4 | 447,7 | Аннеси (Annecy) |
|------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------|
| Сарта (Sarthe) | 6,2 | 490,0 | Ле-Ман (Le Mans) |
|------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------|
| Сена Приморская (Seine-Maritime) | 6,3 | 1174,8 | Руан (Rouen) |
|------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------|
| Сена и Марна (Seine-et-Marne) | 5,9 | 755,2 | Мелён (Melun) |
|------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------|
| Сен-Сен-Дени (Seine-Saint-Denis) | 0,2 | 1322,9 | Бобиньи (Bobigny) |
|------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------|
| Сомма (Somme) | 6,2 | 537,9 | Амьен (Amiens) |
|------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------|
| Сона Верхняя (Haute-Saone) | 5,3 | 222,1 | Везуль (Vesoul) |
|------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------|
| Сона и Луара (Saone-et-Loire) | 8,6 | 567,5 | Макон (Macon) |
|------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------|
| Тарн (Tarn) | 5,8 | 337,9 | Альби (Aibi) |
|------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------|
| Тарн и Гаронна (Tarn-et-Garonne) | 3,7 | 183,3 | Монтобан (Montauban) |
|------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------|
| Уаза (Oise) | 5,9 | 605,9 | Бове (Beauvais) |
|------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------|
| Финистер (Finistere) | 6,8 | 805,0 | Кемпер (Quimper) |
|------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------|
| Шаранта (Charente) | 5,9 | 337,1 | Ангулем (Angouleme) |
|------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------|
| Шаранта Приморская (Charente- | 6,8 | 497,7 | Ла-Рошель (La Rochelle) |
| Maritime) | | | |
|------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------|
| Шер (Cher) | 7,2 | 315,5 | Бурж (Bourges) |
|------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------|
| Эн (Ain) | 5,8 | 376,6 | Буркан-Брес (Bourgen- |
| | | | Bresse) |
|------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------|
| Эна (Aisne) | 7,4 | 533,3 | Лан (Laon) |
|------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------|
| Эндр (Indre) | 6,9 | 248,9 | Шатору (Chatauroux) |
|------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------|
| Эндр и Луара (Indre-et-Loire) | 6,2 | 478,6 | Тур (Tours) |
|------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------|
| Эр (Eure) | 6,0 | 424,5 | Эврё (Evreux) |
|------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------|
| Эр и Луар (Eure-et-Loir) | 5,9 | 335,1 | Шартр (Chartres) |
|------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------|
| Эро (Herault) | 6,2 | 648,1 | Монпелье (Montpellier) |
|------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------|
| Эссонн (Essonne) | 1,8 | 921,4 | Эври (Evry) |
|------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------|
| Юра (Jura) | 5,1 | 238,5 | Лон-ле-Сонье (Lons-le- |
| | | | Saunier) |
--------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
II. Государственный строй
Ф. — республика. Действующая конституция одобрена референдумом 28 сентября 1958 и вступила в силу 4 октября 1958 (изменения и дополнения вносились в 1960, 1962, 1963, 1974 и 1976). Установленный конституцией 1958 государственный строй именуется Пятой республикой.
Глава государства — президент, избирается на 7 лет прямым всеобщим голосованием. Избранным считается кандидат, получивший абсолютное большинство поданных голосов. Если в 1-м туре голосования ни один кандидат не получил требуемого числа голосов, проводится 2-й тур. В нём участвуют лишь 2 кандидата, набравшие в 1-м туре наибольшее число голосов. Все президенты Пятой республики избраны по указанной системе во 2-м туре. Президент, согласно конституции, имеет широкие полномочия. Он назначает и смещает премьер-министра и членов правительства, председательствует в Совете Министров, в Высшем совете обороны и Комитете обороны, обнародует законы, ставит на референдум проекты законов и др. вопросы, имеет право роспуска парламента, назначает на все высшие гражданские и военные должности, является верховным главнокомандующим вооруженными силами, осуществляет право помилования. Особое значение имеет право президента объявлять чрезвычайное положение.
Высший орган законодательной власти Ф. — двухпалатный парламент. Состоит из Национального собрания (490 депутатов) и Сената (316 сенаторов, сентябрь 1977). Национальное собрание избирается населением на 5 лет по мажоритарной системе абсолютного большинства в 2 тура, Сенат — в порядке косвенных выборов на 9 лет (с обновлением на 1/3 каждые 3 года) по мажоритарной системе абсолютного большинства в 2 тура (в департаментах, избирающих 5 и более сенаторов — по пропорциональной системе). В коллегию выборщиков по департаментам входят: депутаты Национального собрания от данного департамента, члены генерального совета и делегаты от муниципальных советов. Парламент собирается на сессии 2 раза в год (2 октября на 80 дней и 2 апреля не более чем на 90 дней). Чрезвычайные сессии созываются президентом по требованию премьер-министра или большинства членов Национального собрания. Законодательная компетенция парламента ограничивается вопросами, указанными в конституции, из его ведения исключаются многие сферы государственного управления, которые регламентируются актами правительства (т. н. регламентарная деятельность). Исполнительная власть принадлежит президенту и правительству — Совету министров, в состав которого входят премьер-министр, государственные министры, министры и государственные секретари. Члены правительства не могут быть депутатами парламента.
Органом конституционного надзора является Конституционный совет, который также следит за правильностью избрания президента, членов парламента и ходом референдумов. Состоит из 9 членов, которые назначаются на 9 лет президентом, председателя Национального собрания и председателя Сената (по 3 чел. каждым); в него входят бывшие президенты Ф.
Консультативным органом при правительстве является Экономический и социальный совет, состоящий из 200 представителей различных профессиональных категорий, назначаемых на 5 лет.
В департаментах центральная власть представлена префектом, назначаемым президентом. Префект наделён широкими полномочиями: ему подчинены все службы центральных ведомств в департаменте, он осуществляет административный контроль над муниципальными службами, руководит полицией и т. д. Имеется также орган самоуправления — генеральный совет, избираемый населением на 6 лет (с обновлением на 1/2 каждые 3 года).
В коммунах избирается на 6 лет муниципальный совет, который избирает мэра. Мэр является также представителем центральной власти и главой местной полиции.
Судебная система включает 469 судов низшей инстанции (действует в составе 1-го судьи, который председательствует также при рассмотрении мелких правонарушений т. н. полицейским трибуналом), 181 суд 2-й (большой) инстанции. Имеются также исправительные суды, рассматривающие более серьёзные правонарушения, за которые закон предусматривает наказание в виде лишения свободы на срок до 5 лет. Апелляционной инстанцией для вышеуказанных судов являются апелляционные суды (в 1976 — 32). Для рассмотрения крупных уголовных дел в каждом департаменте образованы суды ассизов, где дела слушаются с участием присяжных заседателей. Высшая судебная инстанция — кассационный суд. В 1963 был создан специальный суд государственной безопасности. Кроме того, имеются торговые суды, специальные трудовые суды (т. н. советы сведущих людей), суды по делам несовершеннолетних.
Дисциплинарными вопросами, а также вопросами назначения и продвижения судей ведает назначаемый президентом и действующий под его председательством Высший совет магистратуры.
Существует система органов административной юстиции (См. Административная юстиция), высшим органом которой является Государственный совет.
М. А. Круглоголов.
III. Природа
Большей частью Ф. расположена в пределах зоны широколиственных лесов. На крайнем Ю. — субтропики средиземноморского типа.
Берега преимущественно низкие, аккумулятивные или лагунные, с неглубоко вдающимися в сушу заливами (Бискайским, Сен-Мало на Атлантическом побережье, Лионским на побережье Средиземного моря); берега проливов Ла-Манш и Па-де-Кале — абразионные, невысокие, но крутые, полуостровов Котантен и Бретань — риасового типа. Побережье Средиземного моря к В. от Лионского залива — скалистое, образовано подходящими к морю отрогами Альп (т. н. Французская Ривьера).
Рельеф. Около 2/3 территории — низкие и возвышенные равнины, занимающие северный, центральный и западный районы страны. Самой крупной из них является расположенный на С. Парижский бассейн. На Ю.-З. страны — равнины Аквитании (См. Аквитания). Прибрежные районы Аквитании (Ланды) — равнина с цепью дюн высотой до 100 м, протянувшихся параллельно берегу Бискайского залива. На С.-З. равнины переходят в Армориканскую возвышенность, а на С.-В. и В. они обрамлены средневысотными горами — Арденнами (большей частью за пределами Ф.) и Вогезами (См. Вогезы). На Ю. их ограничивает наиболее значительный по площади горный район Ф. — Центральный Французский массив, образованный средневысотными горами с сильно денудированной поверхностью; в его центральной части (Овернь) преобладает рельеф вулканического плато с рядами древних конусов и кратеров (вулканический купол Мон-Дор, кратер Канталь, цепь конусов Пюи). Южной и юго-западной окраины массива — система закарстованных плато (Гран-Кос и др.), глубоко расчленённых каньонами. Северо-западный, северо-восточный и восточный районы — кристаллического плоскогорья (Лимузен, Морван, Севенны и др.). Между Центральным Французским массивом и Альпами, в глубоком грабене расположена Ронская низменность, сливающаяся на Ю. с Лангедокской низменностью, обрамляющей западную часть Лионского залива. На территорию Ф. заходит небольшая западная часть Верхнерейнской низменности.
На Ю.-В. в субмеридиональном направлении простираются Западные Альпы; их высокогорная часть — Савойские, Грайские, Котские и Приморские Альпы, состоит из кристаллических хребтов, прорезанных глубокими поперечными и продольными долинами; в гребневой зоне преобладают горно-ледниковые формы рельефа; ледники. Западное обрамление Альп — Предальпы — состоит из средневысотных, сильно расчленённых эрозией, местами закарстованных известняковых хребтов. Продолжением Предальп на С. являются горы Юра. Ю.-З. страны занят Пиренеями (См. Пиренеи) высотой до 3298 м (гора Виньмаль), которые понижаются на С. в сторону Аквитании крутыми склонами с глубокими долинами. Для рельефа Корсики характерны средневысотные горы (высотой до 2710 м — гора Мон-Сенто).
Геологическое строение и полезные ископаемые. Большая часть территории Ф. относится к области герцинской складчатости (См. Герцинская складчатость). Современная структура эпигерцинской платформы состоит из древних массивов (юго-западная часть Арденн, Центральный Французский массив и Армориканский массив, осевая зона Пиренеев (См. Пиренеи), Вогезы), сложенных складчатыми комплексами верхнего докембрия (сильно метаморфизованные породы, граниты) и палеозоя (главным образом морскими отложения от кембрия до нижнего карбона). В формировании фундамента большую роль сыграла кадомская складчатость (650—540 млн. лет), соответствующая байкальской складчатости (См. Байкальская складчатость) Сибири. Древние массивы разделены пологими прогибами и синеклизами-бассейнами (Парижский бассейн, Аквитанский), выполненными отложениями мезозоя и кайнозоя (известняки, мергели, мел, глины, песчаники, пески). Южная, Юго-Западная и Юго-Восточная Ф. относятся к области альпийской складчатости (См. Альпийская складчатость) (предгорья Пиренеев, Прованс, Альпы, Юра, Корсика). Современная территория Ф. создана в результате общего поднятия, завершившегося в конце кайнозоя. В Центральном Французском массиве по трещинам разломов в кайнозое происходили мощные излияния лавы, создавшие крупные вулканические аппараты.
Из полезных ископаемых Ф. наиболее значительны по запасам железные руды, бокситы, калийные соли, природный газ и каменный уголь, уран. Месторождения железных руд (Мец — Тионвиль, Лонгви, Брие, Нанси) с общими запасами 4 млрд. т (1974) приурочены к юрским отложениям Лотарингского бассейна. Крупные месторождения бокситов (общие запасы 100 млн. т) связаны с мезозойскими известняками Прованса (департамент Вар). Залежи калийных солей, достоверные и вероятные запасы которых составляют 300 млн. т (в пересчёте на K2O), сосредоточены в Эльзасе (Мюлуз). Наиболее крупные месторождения природного газа (Лак) с запасами 150 млрд. м3 (1975) и небольшие — нефти (Парантис-ан-Борн) с запасами 12,1 млн. т расположены в Аквитанском бассейне.
Основные каменноугольные бассейны Ф. — Валансьенн (Нор — Па-де-Кале) и Лотарингский с общими запасами 9,5 млрд. т — связаны со складчатым фундаментом эпигерцинской платформы. Месторождения урановых руд (Лимузен, Форез, Морван) приурочены к герцинским гранитам Центрального Французского и Армориканского массивов (общие запасы 43 тыс. т U3O8). Имеются также месторождения вольфрама (12 тыс. т WO3) и сурьмы (40 тыс. т) в Центральном Французском массиве, плавикового шпата (7 млн. т) и высококачественного талькового сырья (247 тыс. т) в Восточных Пиренеях, свинца (630 тыс. т) и цинка (800 тыс. т), олова (4 тыс. т), серебра и золота (попутно из полиметаллических руд), серы и серного колчедана, различных стройматериалов.
Климат. На большей части территории страны господствует перенос влажного морского воздуха с Атлантического океана, что обусловливает преобладание умеренного климата с относительно мягкой зимой, тёплым летом, при высокой годовой сумме атмосферных осадков, как правило, превышающей испаряемость. На побережье Средиземного моря, Ю. Ронской низменности и Корсике — климат субтропического средиземноморского типа с тёплой влажной зимой и сухим жарким летом. В Альпах и Пиренеях климат существенно изменяется с высотой вплоть до высокогорного нивального.
Средние температуры в январе и феврале на равнинах и в низкогорьях — на В. и С.-В. от 1—3°С (отмечаются морозы до — 20°C), на З. и Ю.-З. до 5—7 °С, на Ю. страны от 8 до 10 °С. Средние температуры в июле и августе на равнинах от 16—18°C на С. до 20—22°C на Ю.-З. и 23—24°C на Ю. Самая высокая годовая сумма осадков (1500—2000 мм) отмечается на западных склонах Альп, Вогез, Севенн и в западных районах Пиренеев. На полуостровах Бретань и Котантен, на З. Аквитании выпадает от 800 до 1200 мм, на остальных равнинах 600—800 мм осадков в год. Наименьшее количество осадков (500—800 мм) в год выпадает на Ронской низменности, а также во внутригорных долинах и в восточной части Средиземноморского побережья. Осадки по сезонам года распределены более или менее равномерно (исключая средиземноморские районы с их сухим летом). На равнинах устойчивый снежный покров не образуется, но снегопады бывают ежегодно. В горах, в зависимости от экспозиции склонов и др. факторов, устойчивый снежный покров отмечается на высоте 500—1000 м; на высоте 2500—3000 м он держится от 7 до 11 мес.
Внутренние воды. Наиболее крупные реки: Луара, Рона, Сена, Гаронна; на востоке страны — часть среднего течения р. Рейн. Реки равнинных северных и западных районов страны имеют широкие долины, малое падение русел, дождевое питание; они полноводны в течение всего года, с подъёмами уровней зимой; ледостав отсутствует. Эти реки судоходны, многие из них соединены каналами. Реки среднегорий обычно образуют глубоко врезанные долины, их питание — дождевое и снеговое. Реки, зарождающиеся в высокогорьях Альп и Пиренеев, текут в глубоких долинах, в их питании основную роль играют талые воды снегов и ледников, вызывающие резкое повышение уровня воды в реках летом; зимние уровни весьма низкие. На территории Ф. расположена южная часть Женевского озера, др. крупных озёр в стране нет.
Почвы. Распространены бурые лесные почвы; на С.-З. они сочетаются с кислыми дерново-подзолистыми. В Парижском бассейне на лёссовидных суглинках преобладают типичные бурые лесные почвы, а в районах известняковых куэстовых гряд — бурые рендзины; подобные же типы почв характерны для В. Аквитании. На З. Аквитании представлены сильно оподзоленные почвы. В горах Юры, на Ю. Центрального Французского массива, в Предальпах на карбонатных породах расположены дерново-карбонатные и перегнойно-карбонатные преимущественно щебнистые почвы. В Центральном Французском массиве значительные площади заняты также горными разностями бурых лесных почв, а в его центральной части — Оверни — вулканическими почвами. Все эти почвы подвергаются сильной эрозии. В средиземноморских районах — щебнистые, также сильно эродированные почвы ксерофитных лесов и кустарников и красноцветные почвы «терра росса».
Растительность. Леса покрывают около 20% территории страны. Преобладают вторичные леса и искусственные насаждения. Крупные лесные массивы сосредоточены в западных районах Аквитании (преимущественно саженые сосновые леса), на В. Парижского бассейна, в Альпах и Пиренеях. На В. Аквитании дубовые леса встречаются в сочетании с лесами из посевного каштана; здесь имеются элементы субтропической кустарниковой растительности. На С. страны — буковые, дубовые и грабовые леса. На С.-З. преобладают верещатники и луга. На средиземноморском Ю. основные типы растительности — кустарниковые заросли гариги и маквиса и разреженные леса из вечнозелёных видов дуба, южных видов сосен. В среднегорьях леса поднимаются почти вплоть до вершин. В Альпах дубовые и каштановые леса с высотой 700—800 м сменяются буковыми, еловыми, пихтовыми, сосновыми, лиственничными лесами, поднимающимися до 1600—1900 м. На северных склонах Пиренеев верхняя граница леса повышается до 1800—2100 м. Выше (и в Альпах, и в Пиренеях) — субальпийские кустарники и высокотравные луга, переходящие на высоте 2100—2300 м в луга альпийского пояса.
Животный мир. В лесных районах, преимущественно в горах, из млекопитающих характерны дикий лесной кот, лисица, барсук, горностай, благородный олень, косуля, лань, кабан, белка, заяц; в высокогорьях встречаются серна, горный козёл, альпийский сурок, хомяк. Многочисленны птицы: куропатки, рябчики, бекасы, вальдшнепы, сороки, дрозды, воробьи, голуби, ястребы, коршуны, на Ю. — фламинго. В реках водятся окунь, щука, судак, форель; в омывающих Ф. морях — сардина, макрель, сельдь, треска, камбала.
Охраняемые территории. Во Ф. свыше 3000 охраняемых территорий (1975). Значительное число заповедников или национальных парков сосредоточено в горах (например, национальные парки Вануаз и Пельву в Альпах, заповедник Неувьель в Пиренеях). Имеются заповедники, в которых охраняются преимущественно птицы (например, Камарг в дельте Роны — фламинго, утки, чайки, кулики, Ле-Сет-Иль на островах С.-З. страны — чистики, чайки, бакланы, кулики).
Природные районы. Парижский бассейн — всхолмлённая равнина с умеренно влажным климатом, густой сетью полноводных рек, значительными площадями с.-х. полей на месте сведённых широколиственных лесов; Армориканская возвышенность — холмы и низкогорья с влажным климатом, вторичными кустарниковыми зарослями и лугами, небольшими массивами широколиственных лесов, пашнями и фруктовыми садами; Аквитания — всхолмлённая равнина с широким распространением аллювиальных отложений, тёплым влажным климатом, крупными массивами сосновых лесов на З., широколиственными лесами в сочетании с виноградниками и садами на В.; Центральный Французский массив — среднегорья с влажным климатом, горными широколиственными и хвойными лесами, пустошами, горными пастбищами; Вогезы — среднегорья с влажным климатом, крупными массивами елово-пихтовых лесов; Альпы — высокогорья с чёткой высотной поясностью, включающей комплекс лесных, луговых и нивальных ландшафтов; Лангедокская и Ронская низменности — плоские, местами сильно заболоченные равнины со средиземноморским климатом, чередованием субтропических кустарников, лесов и возделанных земель; Пиренеи — высокогорья с влажным преимущественно умеренным климатом, полноводными реками, широколиственными и хвойными лесами, высотной поясностью ландшафтов; Корсика — наиболее выраженные во Ф. средиземноморские ландшафты.
Лит.: Мартонн Э., Физическая география Франции, пер. с франц., М., 1950; Ерамов Р. А., Физическая география зарубежной Европы, М., 1973; Гарецкий Р. Г., Тектоника молодых платформ Евразии, М., 1972; Павловский Е. В., О возрасте и тектонике докембрийского цоколя герцинид Западной Европы, «Изв. АН СССР. Серия геологическая», 1975, № 2; Geologie de la France, t. 1—2, P., 1974.
Р. А. Ерамов (физическая география),
Е. В. Павловский (геологическое строение и полезные ископаемые).
IV. Население
Национальный состав Ф. сравнительно однороден, свыше 90% жителей составляют Французы (1975, оценка). К национальным меньшинствам, населяющим некоторые окраинные области, относятся: на В. — Эльзасцы и лотарингцы (около 1,4 млн. чел.), на С.-З. — Бретонцы (1,25 млн. чел.), на С.-В. — Фламандцы (300 тыс. чел.), на Ю.-З. — каталонцы (250 тыс. чел.) и Баски (140 тыс. чел.), на о. Корсика — корсиканцы (280 тыс. чел.); в крупных городах живут евреи (около 500 тыс. чел.). Около 4 млн. иностранцев — итальянцы, португальцы, испанцы, поляки, алжирцы, марокканцы и др. Официальный язык — французский. По религии большинство коренных жителей — католики, около 800 тыс. — протестанты (главным образом кальвинисты), около 10% жителей — атеисты. Официальный календарь — григорианский (см. Календарь).
В 30-х гг. 20 в. наблюдалась естественная убыль населения. После 2-й мировой войны 1939—45 прирост населения несколько увеличился. Начиная с 50-х гг. наблюдалось снижение естественного роста населения (несмотря на активное поощрение рождаемости государством), коэффициент прироста составил 6,8 в 1961—65 в среднем за год на 1 тыс. жителей, 5,7 в 1973, 4,8 в 1974, 3,1 в 1976. Низкий естественный прирост привёл к «старению нации»: в 1974 лица в возрасте свыше 60 лет составляли 18,2%.
За 1946—74 население Ф. выросло на 12 млн. (из них 70% за счёт естественного прироста; 20% — иммиграции; 10% — репатриация французов из бывших колоний).
В начале 1976 было 4,2 млн. иностранных рабочих и членов их семей; иммиграция контролируется Национальным иммиграционным бюро.
Социальная структура населения отражает высокий уровень развития капитализма: около 80% экономически активного населения составляют лица наёмного труда (1/4 частном секторе, 1/4 в государственном. Крупная монополистическая буржуазия — менее 1% населения.
Трудовые ресурсы используются в общественном производстве приблизительно на 2/3 из-за низкой трудовой активности женщин, роста числа учащихся трудоспособного возраста и хронической безработицы, особенно выросшей в 1975—76. Из общего числа (22,2 млн. чел. в 1974) экономически активного населения 11% занято в сельском хозяйстве, лесном хозяйстве и рыболовстве, 37,4% — в промышленности и строительстве.
В городах проживает 70% населения (1975). Осуществляется государственное регулирование урбанизации — сдерживание роста Парижа, стимулирование развития др. городов (Лион, Марсель, Лилль, Бордо, Нант, Нанси-Мец, Тулуза, Страсбур), строительство новых «городов разгрузки». Крупнейшие агломерации (см. табл. 2): Париж, Лион, Лилль, Марсель, Кот-д’Азюр (Ницца), Бордо.
Для сельской местности типичны мелкие деревни и хутора; множество не с.-х. поселений (менее 1/2 сельских жителей живёт доходами от сельского хозяйства).
Средняя плотность населения 99 чел. на 1 км2 (1977), в индустриально-урбанизованных зонах (например, в районе Парижа) — более 300 чел.; высока плотность населения также по долинам крупных рек и на морском побережье. В горах и в районах с малоплодородными почвами (Ланды, Солонь и др.) — менее 20 чел. на 1 км2.
А. Е. Слука.
Табл. 2. — Население крупнейших городских агломераций Франции (1975), тыс. чел.
--------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
| Агломерации | Центральный | Пригороды | Вся | Субурбанизи- | Всего |
| | город | | агломерация | рованная зона | |
|-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------|
| Париж | 2291 | 6133 | 8424 | 1326 | 9750 |
|-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------|
| Лион | 457 | 696 | 1153 | 280 | 1433 |
|-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------|
| Лилль | 175 | 754 | 929 | 172 | 1101 |
|-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------|
| Марсель | 908 | 97 | 1005 | 67 | 1072 |
|-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------|
| Кот-д'Азюр | 344 | 93 | 437 | 350 | 787 |
|-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------|
| Бордо | 223 | 368 | 591 | 144 | 735 |
--------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
V. Исторический очерк
Первобытнообщинный строй (до середины 1 в. до н. э.). Территория Ф. была заселена с древнейших времён (вероятно, 1 млн. лет назад). По отдельным французским местностям, где были значительные археологические находки, в науке назвали основные культуры палеолита и мезолита (шелльская, ашельская, мустьерская, ориньякская, солютрейская, мадленская, азильская, тарденуазская). Получили известность благодаря наскальным росписям палеолитической пещеры Южной Франции (Фон-де-Гом, Ласко, Монтеспан и др.). В раннем неолите появились племена кампинийской культуры (См. Кампинийская культура) (6—4-е тыс. до н. э.). Первые земледельческие орудия на территории Ф. (3-е тыс. до н. э.) обнаружены в бассейнах рр. Сена, Уаза, Марна (современный парижский район). От эпохи Энеолита и бронзового века (См. Бронзовый век) (3—2-е тыс. до н. э.) сохранились Мегалиты (Менгиры, Дольмены, Кромлехи), особенно многочисленные в Бретани и бассейнах рр. Рона и Гаронна. В 6—5 вв. до н. э. часть, а к концу 1-го тыс. до н. э. почти вся территория Ф. была заселена кельтами, которых римляне называли галлами (отсюда название «Галлия» для всей страны). С кельтскими племенами связаны Гальштатская культура и Латенская культура железного века. На Ю.-З. жили в основном иберы; на Средиземноморском побережье с 6 в. до н. э. основывали свои колонии греки (главная из них — Массалия, современный Марсель). Накануне римские завоевания в Юго-восточной Галлии стали складываться раннеклассовые отношения. В конце 2 — середине 1 вв. до н. э. Галлию завоевали римляне.
Римская Галлия — территория Ф. в составе Римского рабовладельческого государства (середина 1 в. до н. э. — конец 5 в. н. э.). На территории Галлии были созданы римские провинции. Страна, особенно её южная часть, подверглась значительной романизации. Римское господство привело к утверждению в большей частью страны развитого рабовладельческого способа производства. Образовались рабовладельческие латифундии римской и галльской знати, вместе с тем широкое развитие получил и Колонат. Выросли крупные торгово-ремесленные города (современный Лион, Ним, Бордо и др.). Тяжесть римских налогов вызывала восстания местного населения (52—51 до н. э., 21 н. э., 69—70). Во 2—4 вв. распространилось христианство. По мере романизации кельтские языки постепенно вытеснились латинским. В 3 в. начался кризис, связанный с общим кризисом Римской империи: сократилось товарное производство, ослабли экономические связи с Италией и политическая власть Рима. Галлия временно отпала от Римской империи (в 258—73 существовала Галльская империя). В 270—280-х гг. Галлия была охвачена движением багаудов (См. Багауды). Конец римскому господству на территории Ф. положили вторжения германских племён. Образовались государства бургундов (406), вестготов (418). В 486 Франки захватили последнее римское владение в Галлии (Суассонский район, между рр. Луара и Мёз).
Период генезиса феодализма — территория Ф. в составе Франкского государства (конец 5 — 9 вв.). В 497 франки заняли Париж. К середине 6 в. вся территория Ф. входила в состав Франкского государства (См. Франкское государство), которое не раз подвергалось разделу. На территории Ф. в 7 в. обособились, став фактически независимыми, Нейстрия, Бургундия, Аквитания. Франки постепенно слились с местным галло-римским населением. Германские народы сломили рабовладельческое государство, изменили общественный строй. Складывание феодальных отношений происходило на основе синтеза отношений позднеантичных, характерных для галло-римлян, и общинных, принесённых франками. При сохранении общей собственности на неподелённые угодья (пастбища, леса, пустоши) у членов германской общины (марки) прекратились переделы пашни, пахотные наделы становились частной собственностью, происходила имущественная дифференциация среди свободных германцев. Галло-римские рабы и колоны, а также разорявшиеся германцы превращались в зависимых крестьян; наиболее суровой формой зависимости был Серваж. К 9 в. повсюду укрепилась феодальная вотчина; крупными поместьями владели короли, светская знать, церковь. Интенсивнее всего процесс феодализации протекал в Нейстрии; в Бургундии и Аквитании его задерживали пережитки римских порядков. В 843 в результате раздела империи Каролингов (См. Каролинги) выделилось Западно-франкское королевство; с этого времени Ф. существует как самостоятельное государство.
Развитой феодализм (10—15 вв.). В 10 в. страна стала называться «Ф.». В 987 светская и духовная знать избрала королём Гуго Капета (уже именовавшегося «великим герцогом Франции»), что положило начало династии Капетингов (См. Капетинги). Номинально единое королевство фактически делилось на многие почти независимые феодальные владения, в 11 в. процесс феодального раздробления развивался внутри отдельных герцогств и графств. В 10—11 вв. во Ф. в целом завершилось складывание 2 основных классов феодального общества: сеньоров (феодалов) и зависимого крестьянства. Широкое распространение получила личная зависимость крестьян. Французские феодалы уже в 11 в. превратились в привилегированную наследственную группу. Оформилась феодальная иерархия, возглавляемая королём, с характерной для неё системой Вассалитета. В 10 в. во Ф. существовали 2 крупные родственные народности: северо-французская — к С. от р. Луара и провансальская — на Ю.; на полуострове Бретань сформировалась бретонская народность. Первоначально королевский Домен сосредоточивался в северной части Ф. вокруг Парижа и Орлеана. Однако первые Капетинги даже в своём домене не обладали полнотой власти, им приходилось бороться со своими вассалами. Постепенно королевский домен благодаря бракам, наследованию, конфискациям, завоеваниям распространился на все северные области, а с 13 в. — и на южные, власть Капетингов в домене укрепилась, феодальная раздробленность стала преодолеваться.
В 10—13 вв. расширилась посевная площадь, улучшились породы скота и сорта злаков, возросла урожайность с.-х. культур. На С., г |
| Мультимедийная энциклопедия |
| Французская Республика, государство в Европе. Граничит с
Бельгией и Люксембургом на северо-востоке, Германией,
Швейцарией и Италией на востоке, Испанией на юге. Омывается
водами Атлантического океана на западе, пролива Ла-Манш на
северо-западе и Средиземного моря на юге. Площадь 547 тыс. кв.
км. На территории Франции представлены разнообразные
ландшафтно-климатические условия, сельское хозяйство и
промышленность отличаются высоким уровнем развития и передовой
технологией. Столица Париж - один из крупнейших центров
европейской цивилизации.
58,7 млн. человек (1998). Плотность населения - 107 человек на
1 кв. км. Городское население - 74%, сельское - 26%. Площадь
547 тыс. кв. км. Высшая точка - г. Монблан (4807 м).
Государственный язык - французский. Основная религия - римско-
католическая. Административно-территориальное деление: 96
департаментов и 22 региона. Денежная единица: франк = 100
сантимам. Национальный праздник: День взятия Бастилии - 14
июля. Государственный гимн: "Марсельеза".
и Дом инвалидов
защитникам отечества на заднем плане
инвалидов
См. далее
<<ФРАНЦИЯ. ПРИРОДА>>
<<ФРАНЦИЯ. НАСЕЛЕНИЕ>>
<<ФРАНЦИЯ. ГОСУДАРСТВО И ПОЛИТИКА>>
<<ФРАНЦИЯ. ЭКОНОМИКА>>
<<ФРАНЦИЯ. ОБЩЕСТВО>>
<<ФРАНЦИЯ. КУЛЬТУРА>>
<<ФРАНЦИЯ. ИСТОРИЯ>>
ЛИТЕРАТУРА
Мартонн Э. Физическая география Франции. М., 1950
Витвер И.А., Слука А.Е. Франция. М., 1958
Молчанов Н.Н. Четвертая республика. М., 1963
Рубинский Ю.И. Пятая республика. М., 1964
Кузнецов В.П. Франция: экономика государственно-
монополистического империализма. М., 1968
Витвер И.А., Слука А.Е., Черников Г.П. Современная Франция. М.,
1969
История Франции, тт. 1-3. М., 1973
Шилов В.С. Политические партии и внешняя политика Франции. М.,
1977
Смирнов В.П. Новейшая история Франции. М., 1979
Франция. М., 1982
Франция (Наши деловые партнеры). М., 1993 |
| Современная Энциклопедия |
| ФРАНЦИЯ (Французская республика), государство в Западной Европе, на западе и севере омывается Атлантическим океаном (Бискайским заливом и проливом Ла-Манш), на юге - Средиземным морем (Лионским заливом и Лигурийским морем). Площадь 551 тыс. км2. Население 57,7 млн. человек, в том числе свыше 93% - французы. Официальный язык - французский. Верующие преимущественно католики (свыше 76%). Глава государства - президент. Законодательный орган - двухпалатный парламент (Сенат и Национальное собрание). Столица - Париж. Административно-территориальное деление: 22 района, включающих 96 департаментов. Денежная единица - франк. Западные и северные районы Франции - равнины (Парижский бассейн и другие) и низкогорья; в центре и на востоке - средневысотные горы (Центральный Французский массив, Вогезы, Юра). На юго-западе - Пиренеи, на юго-востоке - Альпы (высшая точка Франции и Западной Европы - гора Монблан, 4807 м). Климат морской умеренный, на востоке переходный к континентальному, на побережье Средиземного моря субтропический средиземноморский. Средние температуры января 1-8шC, июля 17-24шC; осадков 600-1000 мм в год, в горах местами 2000 мм и более. Крупные реки: Сена, Рона, Луара, Гаронна, на востоке - часть течения Рейна. Под лесом (преимущественно широколиственные, на юге - вечнозеленые леса) около 27% территории. В древности территорию Франции населяли галлы (кельты), отсюда ее древнее название Галлия. К середине 1 в. до нашей эры завоевана Римом; с конца 5 в. нашей эры - основная часть Франкского государства. Образованное по Верденскому договору 843 Западно-Франкское королевство занимало приблизительно территорию современной Франции; в 10 в. страна стала называться Францией. До середины 12 в. господствовала феодальная раздробленность. В 1302 созваны первые Генеральные штаты, сложилась сословная монархия. Абсолютизм укрепился после Религиозных войн 16 в., достиг апогея при Людовике XIV. В 15 - 17 вв. французские короли вели длительную борьбу с Габсбургами. Феодально-абсолютистскую систему ликвидировала Французская революция. В 1792 учреждена республика (1-я республика). После государственного переворота 18 брюмера (1799) установлена диктатура Наполеона (с 1804 провозглашен императором; 1-я империя). период реставрации базировался на конституционной монархии Людовика XVIII (1814/15 - 24) и Карла X (1824 - 30). В результате революции 1830 к власти пришла финансовая аристократия. Февральская революция 1848 установила республиканский строй (2-я республика), который сменил правление Наполеона III (1852 - 1870). В период 3-й республики (1870 - 1940), провозглашенной после пленения Наполеона III под Седаном во франко-прусской войне 1870-71, в Париже 18 марта 1871 произошло мощное движение социального протеста, приведшее к установлению Парижской коммуны (март - май 1871). В 1879 - 80 создана Рабочая партия. В начале 20 в. образованы Социалистическая партия Франции (под руководством Ж. Геда, П. Лафарга и других) и Французская социалистическая партия (под руководством Ж. Жореса), которые объединились в 1905 (французская секция рабочего интернационала, СФИО). К концу 19 в. в основном завершилось образование французской колониальной империи. В январе 1936 на основе единого фронта (Французская компартия, основана в 1920, и СФИО, с 1934) создан Народный фронт. Правительства Народного фронта запретили фашистские организации, приняли меры к улучшению положения трудящихся. В 1938 Народный фронт распался. В период 2-й мировой войны Франция была оккупирована германскими и итальянскими войсками. Организаторами Движения Сопротивления были Французская компартия и возглавляемое Ш. де Голлем движение "Свободная Франция" (с 1942 - "Сражающаяся Франция"). К концу 1944 Франция (в результате действий войск антигитлеровской коалиции и Движения Сопротивления.) была освобождена. В 1958 принята конституция 5-й республики, расширившая права исполнительной власти. Президентом стал де Голль. К 1960 в обстановке распада колониальной системы завоевала независимость большая часть французских колоний в Африке. Массовые волнения в 1968, вызванные обострением экономических и социальных противоречий, а также всеобщая забастовка привели к острому государственному кризису. Де Голль был вынужден уйти в отставку (1969). В 1981 президентом был избран Ф. Миттеран. Франция - высокоразвитая индустриально-аграрная страна, занимает одно из ведущих мест в мире по объему промышленного производства. Валовый национальный продукт на душу населения - 22320 долларов в год. Добыча железной и урановых руд, бокситов. Ведущие отрасли обрабатывающей промышленности - машиностроение, в том числе автомобилестроение, электротехническое и электронное (телевизоры, стиральные машины и другие), авиационное, судостроение (танкеры, морские паромы) и станкостроение. Франция - один из крупнейших в мире производителей химической и нефтехимической продукции (в том числе каустической соды, синтетического каучука, пластмасс, минеральных удобрений, фармацевтических товаров и другого), черных и цветных (алюминий, свинец и цинк) металлов. Большой известностью на мировом рынке пользуются французская одежда, обувь, ювелирные изделия, парфюмерия и косметика, коньяки, сыры (производится около 400 сортов). Франция - один из крупнейших в Европе производителей сельскохозяйственной продукции, занимает одно из ведущих мест в мире по поголовью крупного рогатого скота, свиней, птицы и производству молока, яиц, мяса. Главная отрасль сельского хозяйства - животноводство мясомолочного направления. В растениеводстве преобладает зерновое хозяйство; основные культуры - пшеница, ячмень, кукуруза. Развиты виноградарство (ведущее место в мире по производству вин), овощеводство и садоводство; цветоводство. Рыболовство и разведение устриц. Экспорт: машиностроительная продукция, в том числе транспортное оборудование (около 14% стоимости), автомобили (7%), сельскохозяйственные и продовольственные товары (17%; один из ведущих европейских экспортеров), химические товары и полуфабрикаты и др. Иностранный туризм. |
| Все монархи |
| [Все монархи мира (Западная Европа)]
843—877 Карл I Лысый '
877—879 Людовик II Заика
879—882 Людовик III
882—884 Карломан
884-887 Карл II Толстый
887-898 Эд (из дома Капетингов)
898—922 Карл III Простоватый
922-923 Роберт I (из дома Капетингов)
923-936 Радульф (из Бургундского дома)
936—954 Людовик IV Заморский
954—986 Лотарь
986—987 Людовик V Ленивый
(КАПЕТИНГИ)
987—996 г.уго Капет
996—1031 Роберт II
1031-1061 Генрих I
1061—1108 Филипп I
1108—1137 Людовик VI Толстый
1137-1180 Людовик VII
1180—1223 Филипп II Август
1223-1228 Людовик VIII
1226-1270 Людовик IX Святой
1270-1285 Филипп III
1285-1314 Филипп IV Красивый
1314-1316 Людовик X
1316 Иоанн I
1316-1322 Филипп V
1322-1328 Карл IV
(ВАЛУА)
1328-1350 Филипп VI
1350—1364 Иоанн II Добрый
1364-1380 Карл V
1380-1422 Карл VI
1422-1461 Карл VII
1461-1483 Людовик XI
1483-1498 Карл VIII
1498-1515 Людовик XII
1515—1547 Франциск I
1547-1559 Генрих II
1559-1560 Франциск II
1560-1574 Карл IX
1574-1589 Генрих III
(БУРБОНЫ)
1589-1610 Генрих IV
1610-1843 Людовик XIII
1643-1715 Людовик XIV
1715-1774 Людовик XV
1774-1792 Людовик XVI
1804—1814 Наполеон I Бонапарт
1814-1815 Людовик XVIII
1815 Наполеон I Бонапарт
1815-1824 Людовик XVIII
1824-1830 Карл X
1830—1848 Луи-Филипп
1852—1870 Наполеон III Бонапарт |
| Города и страны |
ФРАНЦУЗСКАЯ РЕСПУБЛИКА
Государство в Западной Европе. На северо-востоке граничит с Бельгией, Люксембургом и Германией, на востоке - с Германией, Швейцарией и Италией, на юго-востоке - с Монако, на юге - с Испанией и Андоррой. На севере омывается Северным морем, проливами Па-де-Кале и Ла-Манш, на юго-востоке - Средиземным морем, на западе - Бискайским заливом. Франции принадлежит несколько заморских территорий и департаментов: Французская Гвиана в Южной Америке; Мартиника и Гваделупа - в Вест-Индии; Реюньон - в Индийском океане, а так же несколько архипелагов в Тихом океане. Площадь европейской части Франции, включая остров Корсика в Средиземном море, составляет 543965 км2. Главными физико-географическими чертами Франции являются ее природные границы на востоке и юге, нагорье в южной части центрального региона и обширные равнины. Альпы и Юра являются природной границей с Италией и Швейцарией. Многие вершины Французских Альп поднимаются на высоту более 4000 м. Гора Монблан (4807 м) является второй по высоте в Европе. Горы Юра, достигающие высоты около 1700 м, постепенно снижаются в направлении долины реки Рона к Бельфортской впадине. На северо-восток от Бельфортской впадины франко-германская граница проходит по Рейну. В этом регионе находится также горная цепь Вогезов, поднимающаяся до 1424 м. Пиренеи, формирующие природную границу между Францией и Испанией, достигают на французской стороне 3298 м (гора Пик-де-Вине-маль). Нагорье в южной части центрального региона, называемое Центральный массив, отделено от горного региона долиной Роны. Регион равнин, самая большая по территории часть Франции, является частью Большой европейской равнины. Отдельные холмы не превышают высоту 200 м над уровнем моря. Главными составными частями этого региона являются долины рек Сена, Луара и Гаронна, крупнейшей же рекой страны является Рона. Практически все из 200 рек Франции судо-ходны в какой-либо части течения. Озер во Франции немного и главное - Женевское озеро (известное также как озеро Леман) большей частью находится на территории Швейцарии.
Население страны (но оценке на 1998 год) составляет около 58805000 человек, средняя плотность населения около 108 человек на км2. Этнические группы: французы - 94%, португальцы, алжирцы, итальянцы, марокканцы, турки. Язык: французский (государственный), бретонский (в Бретани), баскский, каталанский (оба в Пиренеях), провансаль (в Провансе), фламандский (во Фландрии), немецкие диалекты (в Эльзасе и Ло-тарингии). Вероисповедание: католики-90%, протестанты - 2%, мусульмане - 1%, иудеи - 1%. Столица- Париж. Крупнейшие города: Париж (2200000 человек). Марсель (807700 человек), Лион (416500 человек), Тулуза (366000 человек), Ницца (345600 человек), Страсбург (256000 человек), Нант (252000 человек), Бордо (213000 человек), Монпелье (211000 человек). Государственное устройство - республика. Глава государства - президент Жак Ширак (в должности с мая 1995 года). Глава правительства - премьер-министр Алан Жюппе (в должности с июня 1995 года). Денежная единица - французский франк. Средняя продолжительность жизни (на 1998 год): 73 года - мужчины, 81 год - женщины. Уровень рождаемости (на 1000 человек) - 11,7. Уровень смертности (на 1000 человек) - 9,1.
Франция имеет весьма богатую историю, изучать которую лучше всего по специальному учебнику, поэтому здесь приводятся только основные события. В 58-51 годах до н.э. Галлия (современная Франция) была завоевана Юлием Цезарем и правление римлян продолжалось около 500 лет. В последней четверти V века, когда Римская империя практически распалась. Галлию завоевали франки, создавшие королевство. Наибольшего расцвета оно достигло при Карле Великом, расширившем границы государства практически на всю Западную и Центральную Европу. После смерти Карла империя распалась на несколько государств, одним из которых была Франция. В 1337 году началась Столетняя война, продолжавшаяся по 1453 год и сопровождавшаяся в своем начале эпидемией чумы. Относительный успех Франция имела только в заключительный период войны, начало которому положила Жанна д'Арк. В XVI веке во Франции вспыхнули религиозные войны, вызванные появлением протестантизма (кальвинизма). Монархия была свергнута в результате Великой Французской революции 1789 года, сопровождавшейся периодом жестокого террора. В 1792 году Франция была провозглашена республикой. Однако республика просуществовала недолго, и ее сменила империя, во главе которой стал Наполеон Бонапарт. После поражения Наполеона во Франции была установлена конституционная монархия (1815 год), просуществовавшая до 1848 года, когда страна вновь была провозглашена республикой. Вторая Республика просуществовала до 1852 года, когда Наполеон III провозгласил империю. В 1871 году во Франции было окончательно восстановлено республиканское правление. В 1958 году во главе Пятой Республики (согласно новой, пятой конституции страны) встал генерал Шарль Андре Мари Жозеф Де Голль, во время правления которого страна вышла в лидеры европейской политики. В мае 1995 года после почти двух десятилетий правления социалистов президентом стал представитель умеренно правых Жак Ширак. Франция является членом ООН и большинства специализированных агентств этой организации, ОБСЕ, ЕС, НАТО, Организации экономического сотрудничества и развития.
Климат Франции в основном умеренный, хотя на средиземноморском побережье он субтропический, а на востоке в горах и на нагорье - континентальный. Средняя температура января в Париже от 1° до 6° С, средняя температура июля - от 15° до 25° С. В Марселе на средиземноморском побережье - от 2° С до 10° С в январе и от 17° до 29° С в июле. В лесах, занимающих около четверти территории страны, растут орех, береза, дуб, ель, пробковое дерево. На средиземноморском побережье - пальмы, цитрусовые. Среди представителей фауны выделяются олень и лиса. Косули обитают в альпийских регионах, в отдаленных лесах сохранился дикий кабан. Большое количество различных видов птиц, в том числе перелетных. Рептилии редки, а среди змей только одна ядовитая - гадюка. В прибрежных морских водах обитает много видов рыбы: сельдь, треска, тунец, сардина, скумбрия, камбала, серебристый хек.
Основными природными достопримечательностями Франции являются Альпы с многочисленными лыжными курортами и альпинистскими лагерями, а также пляжи Средиземного моря (в основном в Ницце). В Канне, неподалеку от Ниццы, проводится всемирно знаменитый международный кинофестиваль, привлекающий огромное количество зрителей. Одной из главных исторических достопримечательностей являются замки Луары - несколько великолепных средневековых замков, расположенных на берегах Луары. Культурным центром Франции является, безусловно, Париж, в котором находятся главные музеи страны: Лувр (бывший королевский дворец, в котором расположено 225 галерей и около 400 тысяч экспонатов); Центр искусств Помпиду; Музей Пикассо с коллекцией работ знаменитого художника; Музей современного искусства; Музей импрессионистов; Музей декоративного искусства; Музей Родена (коллекция скульптур). Кроме того, в Париже находятся такие знаменитые архитектурные шедевры, как Эйфелева башня, собор Нотр-Дам-де-Пари (1163), церковь XIII века Сен-Шапель, Триумфальная арка, Пале-Рояль, Ели-сейский дворец (резиденция президента республики), Версальский дворец (бывшая загородная резиденция французских королей). Популярны среди многочисленных туристов Монмартр, Елисейские поля, Булонский лес, ботанический сад и зоопарк. Под Парижем находится Евродисней-ленд - первый парк развлечений такого масштаба в Европе. |
| Топонимический словарь |
| Французская Республика, гос-во на 3. Европы. Герм, племена, жившие по ниж. и среднему течению Рейна и известные под общим названием франки (латин. Franci), в V-VI вв. завоевали Галлию, где образовали Франкское гос-во (Regnum Francorum). От этого же этнонима в IX в. образуется название Франция (Francia), употребляемое сначала для обозначения территории севернее Сены, затем части распавшегося Франкского гос-ва, позже известны герцогство Франция и обл. Иль-де-Франс (lie de France) - 'остров Франции' с центром в Париже, ставшая впоследствии ядром формирования гос-ва Франция (France). |
| Энциклопедический словарь конституционного права |
(Французская Республика)
государство в Западной Европе. Член-учредитель Общего рынка, Европейских Сообществ (ныне - Европейский Союз), постоянный член Совета Безопасности Организации Объединенных Наций. Столица - г. Париж.
Административное деление: 96 департаментов, включая заморские департаменты (Гваделупа, Мартиника, Гвиана, Реюньон) и заморские территории (Острова Уоллис и Футуна, Новая Каледония, Французская Полинезия, Сен-Пьер и Микелон) и особую территориально-административную единицу Корсику. Департаменты делятся на коммуны.
С целью более рационального управления территориями на основе Закона о децентрализации (1982 г.) создано 22 области (региона). Исполнительными органами регионов являются региональные советы, департаментов - генеральные советы. Кроме того, существует деление страны на исторические провинции (Ангу-муа, Анжу, Артуа, Беарн, Берри, Бретань, Бурбонне, Бургундия, Ве-нэссен, Гюйенн и Гасконь, Дофине, Иль-де-Франс, Корсика, Лангедок, Лимузен, Лионне, Лотарингия, Марш, Ниверне, Нормандия, Овернь, Они, Орлеане, Пикардия, Приморские Альпы (с 1860 г.), Прованс, Пуату, Руссильон, Савойя (с 1860 г.), Сен-тонж, Турень, Фландрия, Франш-Конте, Фуа, Шампань, Эльзас).
Форма правления - республика (ныне именуется Пятой Республикой,). Действующая Конституция принята референдумом 28 сентября 1958 г. Впоследствии принято несколько поправок, важнейшая из которых - об избрании президента всеобщим голосованием - принята в 1962 г.
Глава государства - президент, избирается всеобщим прямым голосованием по принципу абсолютного большинства голосов в первом туре и относительного большинства - во втором. Срок полномочий - 7 лет.
Президент - центральная фигура институтов власти Пятой Республики. Ему посвящен отдельный раздел Конституции 1958 г. Статья 5 Конституции гласит: "Президент Республики следит за соблюдением Конституции. Он обеспечивает своим арбитражем нормальное функционирование публичных властей, а также преемственность государства".
Президент назначает премьер-министра и прекращает его полномочия по заявлению последнего об отставке правительства. Он также назначает других членов правительства по представлению премьер-министра и прекращает их полномочия. Президент председательствует в Совете Министров.
Обширны полномочия президента в законодательной сфере: он про-мульгирует законы в течение пятнадцати дней после передачи правительству окончательного принятого закона, но он может до истечения этого срока потребовать от парламента нового обсуждения закона или отдельных его частей, причем в этом обсуждении президенту не может быть отказано. Он вправе направить любой законопроект в Конституционный совет для проверки его соответствия Конституции. Он может, наконец. передать на референдум любой законопроект, касающийся организации публичных властей или положений международных договоров, если они влияют на функционирование государственных институтов.
Президент Республики в силу ст. 12 Конституции может после консультации с премьер-министром и председателями палат объявить о роспуске Национального собрания (нижней палаты). Президент назначает на гражданские и военные должности государства, аккредитует послов в зарубежных государствах, является главой вооруженных сил и председательствует в высших советах и комитетах национальной обороны.
Творец Конституции Пятой Республики генерал де Голль предусмотрел также право президента, закрепленное в ст. 16, принимать чрезвычайные меры в случае, "когда институты Республики, независимость Нации, целостность ее территории или выполнение ее международных обязательств оказываются под серьезной и непосредственной угрозой и нормальное функционирование конституционных государственных властей прервано".
Парламент Французской Республики состоит из Сената и Национального собрания. Сенат (321 сенатор) избирается путем косвенных выборов сроком на 9 лет; при этом каждые три года его состав на одну треть обновляется. Национальное собрание (577 депутатов: 555 избираются в избирательных округах метрополии, 22 - в заморских департаментах и территориях) избирается в два тура всеобщим прямым голосованием по мажоритарной системе представительства сроком на 5 лет.
Законодательная инициатива принадлежит не только членам парламента, но и премьер-министру. Законодательная деятельность парламента ограничена ст. 40 Конституции:
"Предложения и поправки, внесенные членами Парламента, не могут быть приняты, если следствием их принятия явится сокращение государственных ресурсов либо увеличение государственных расходов". Кроме того, правительство может заявить о неприемлемости того или иного предложения или поправки, если в ходе законодательной процедуры обнаружится, что они ''не относятся к сфере закона" или противоречат перечню сфер законодательных компетенции парламента в ст. 38 Конституции. Отдельный раздел Конституции, посвященный отношениям между парламентом и правительством, разграничивает их компетенции, причем чаще всего в пользу правительства.
Исполнительная власть осуществляется президентом и Советом Министров. Президент назначает премьер-министра и по его представлению - министров. Обычно - это представители партий парламентского большинства, хотя президент вправе назначить министром любого профессионала. Функции члена правительства несовместимы с парламентским мандатом и "с любым профессиональным представительством общенационального характера", со всякой государственной службой или с занятием любой профессиональной деятельностью. Правительству при его формировании не требуется вотума доверия. Вместе с тем оно может быть отправлено в отставку в результате вотума недоверия, принятого большинством Национального собрания.
Высшим органом, осуществляющим контроль за соблюдением Конституции, является Конституционный совет, состоящий из 9 членов (три назначаются президентом, три - председателем Сената, три - председателем Национального собрания). Срок полномочий членов Конституционного совета - 9 лет, каждые три года состав Конституционного совета обновляется на одну треть. Председатель назначается президентом Ф. В Конституционный совет могут входить пожизненно все бывшие президенты страны. Запросы в Конституционный совет вправе направлять президент, премьер-министр, председатели обеих палат парламента, а также группы депутатов или сенаторов численностью не менее 60 чел. Решения Конституционного совета обязательны для всех государственных административных и судебных органов. В его компетенцию входят также контроль за выборами президента и парламента, за проведением референдумов, а также окончательное объявление их результатов.
Во главе системы общих судов по традиции стоит Кассационный суд, состоящий из 5 палат по гражданским делам и одной палаты по уголовным делам. Имеется также 35 апелляционных судов (30 - в метрополии и 5 - в заморских департаментах) и несколько сотен специализированных трибуналов.
К системе общих судов примыкают также торговые трибуналы и так называемые советы прюдомов - органы разрешения индивидуальных трудовых споров.
Для рассмотрения уголовных дел по обвинению президента республики в государственной измене, а также министров в совершении преступлений при исполнении служебных обязанностей может создаваться Высокий суд правосудия, возбуждение дел в котором осуществляется по решению обеих палат парламента (они же формируют состав суда).
Систему органов административной юстиции возглавляет Государственный совет, имеющий право рассматривать жалобы на президентские и правительственные декреты и акты министерств и ведомств. В стране действует также 25 административных трибуналов.
Назначение, смещение судей всех судов, а также наложение на них дисциплинарных взысканий входит в компетенцию Высшего совета магистратуры, возглавляемого президентом республики и министром юстиции. (А. К.) |
| Энциклопедия Юриста |
(Французская Республика)
государство, расположенное в Западной Европе. Ф. - унитарное государство. Страна разделена на 95 департаментов, департаменты - на коммуны. В департаментах действуют органы самоуправления - генеральные советы, избираемые населением сроком на 6 лет с обновлением состава наполовину каждые 3 года. Центральная власть представлена в лице префектов, назначаемых президентом. В коммунах местная власть осуществляется муниципальными советами, избираемыми населением на 6 лет. Муниципальные советы выбирают мэра.
По форме правления Ф. - республика, в которой элементы парламентарной республики сочетаются с элементами президентской. Конституция Французской Республики вступила в силу 5 октября 1958 г. Она утвердила
государственный строи, получивший название Пятой республики.
Центральное место в системе государственных органов Ф. принадлежит президенту. Он избирается на 7 лет путем всеобщих и прямых выборов. Полномочия президента чрезвычайно обширны. Некоторые из нихтребуют министерской контрасигнации, однако наиболее важные права осуществляются президентом лично. Статья 5 Конституции закрепляет за ним обязанность обеспечивать "своим арбитражем нормальное функционирование государственных органов, а также преемственность государства". В этой же статье провозглашается, что президент является "гарантом национальной независимости, территориальной целостности, соблюдения соглашений Сообщества и договоров". Он наделен правом законодательной инициативы.Все законы,принятые парламентом, должны быть в течение 15 дней подписаны и обнародованы президентом. Если он не согласен с законом или какими-то его положениями, то может потребовать его повторного обсуждения. После вторичного одобрения законопроекта парламентом президент обязан его подписать. По предложению правительства во время сессий парламента или по предложению палат президент может передать на референдум законопроект, "касающийся организации государственной власти, содержащий одобрение какого-либо соглашения о Сообществе или имеющий целью разрешить ратификацию какого-либо договора" (ст. 11). В случае одобрения законопроекта президент обнародует его в 15-дневный срок. Любой законопроект может быть передан президентом в Конституционный совет для проверки соответствия его Конституции.
Президент имеет право роспуска нижней палаты парламента, однако решение об этом он может принять только после консультации с премьер-министром и председателями палат парламента (ст. 12). В двух случаях - в течение года с момента выборов и в период осуществления президентом чрезвычайных полномочий - роспуск Национального собрания невозможен.
Достаточно широки прерогативы президента и в сфере управления. Он председательствует на заседаниях Совета министров, подписывает обсуждавшиеся на нихдекреты и постановления, назначаем премьер-министра и по его предложению - других членов правительства, принимает отставку премьер-министра и министров, в соответствии со ст. 13 "про-изводит.назначения на гражданские и военные должности". Представляет Ф. в отношениях между государствами, заключает договоры, назначает послов Ф., принимает иностранных послов. Является главнокомандующим вооруженными силами. Наконец, президент - "гарант независимой судебной власти", он имеет право решать вопросы о помиловании осужденных. Кроме перечисленных выше обширных прав, осуществляемых президентом в нормальных условиях, ст.16 Конституции предусматривает за ним чрезвычайные полномочия "в случае возникновения для Республики непосредственной угрозы". Решение о введении в действие чрезвычайных полномочий президент принимает после консультации с премьер-министром и информирует об этом население страны. В течение всего срока действия чрезвычайных полномочий в руках президента сосредоточена вся полнота власти.
Законодательный орган Республики - парламент - с установлением Пятой республики играет относительно небольшую роль в политической жизни страны. Парламент состоит из 2 палат - Национального собрания и Сената. Национальное собрание, в состав которого входят 577 депутатов, избирается сроком на 5 лет. По Закону 1985 г. выборы в Национальное собрание проводятся на основе пропорциональной избирательной системы. В Сенат входят представители департаментов, "заморской Ф." и французов, проживающих за границей. В составе Сената - 304 человека, избираемых путем косвенных выборов на 9 лет. Каждые 3 года Сенат обновляется на 1/,. Парламент собирается на очередные сессии 2 раза в год. Каждая палата создает по 6 постоянных комиссий. Основная функция парламента - принятие законов - значительно ограничена Конституцией 1958 г. Прежде всего, ст. 34 точно определяет круг вопросов, по которым парламент имеет право издавать законы. Решение остальных вопросов отнесено к ведению правительства. Если парламент превысит свои полномочия, правительство вправе потребовать у Конституционного совета принять решение о разграничении компетенции. О сужении прав законодательной власти свидетельствует также ограничение депутатов в осуществлении ими законодательной инициативы (ст. 40) и приоритет рассмотрения правительственных законопроектов на заседаниях палат (ст. 42). Права парламента ограничены и в финансовой сфере. Статья 47 устанавливает определенный срок принятия парламентом финансовых законопроектов. В случае нарушения этого срока положения законопроекта могут быть введены в действие путем издания правительством соответствующего акта.
Парламент обладает правом контроля за деятельностью правительства. Статья 49 предоставляет возможность вы-,разить правительству недоверие, приняв резолюцию порицания. С целью производства парламентских расследований палаты могут образовывать комиссии, проверяющие те или иные факты и дающие по ним свои заключения.
Правительство Ф. - Совет министров, согласно ст. 20 Конституции "определяет и ведет политику нации". В состав правительства входят премьер-министр - глава правительства, министры, возглавляющие министерства, и государственные секретари, руководящие подразделениями отдельных министерств. Функции правительства определены в Конституции в самой сжатой форме. Статья 37 устанавливает, что все вопросы. не включенные "в область законодательства, решаются в административном порядке", т.е. в той сфере, которая выходит за пределы действия закона, акт правительства заменяет закон. Кроме того, согласно ст. 38, правительство с разрешения парламента может принимать ордонансы (акты, имеющие силу закона)и в сфере действия закона. Ордонансы должны быть утверждены специально изданным законом "до истечения срока, указанного законом, разрешившим их издание". Правительство ответственно перед Национальным собранием. В случае принятия резолюции порицания абсолютным большинством Национального собрания правительство должно подать в отставку.
В Конституции специально обозначены полномочия премьер-министра. На него возложена ответственность за национальную оборону, он должен обеспечивать исполнение законов, осуществлять нормотворческую деятельность и
•назначать на некоторые военные и гражданские должности. Премьер-министр обладает правом законодательной инициативы, он может требовать созыва парламента, вправе в любое время
•выступить в палате парламента, наконец, может требовать передачи правительству законодательных полномочий.
Конституционный совет - особый орган, контролирующий соблюдение Конституции. В его составе 9 человек, назначаемых на 9 лет. Три члена Совета назначаются президентом. 3 - председателем Сената и 3 - председателем Национального собрания. Все законы до обнародования их президентом и регламенты палат до.их принятия должны поступать на рассмотрение Конституционного совета, который дает заключение о том, соответствуют ли они Конституции. Если Конституционный совет решит, что тот или иной акт противоречит Конституции, он вправе отменить его. Кроме функции конституционного надзора в полномочия Конституционного совета входит наблюдение за ходом президентских выборов,проведением общенациональных референдумов и рассмотрение споров о правильности избрания депутатов парламента. Решения Конституционного совета окончательны и не подлежат обжалованию.
Экономический и социальный совет - консультативный орган при правительстве. Он дает заключения на законопроекты, относящиеся к сфере его компетенции(в основном это законопроекты экономического и социального характера). Совет вправе и сам участвовать в разработке этих проектов. Он, кроме того, высказывает свое мнение о выполнении экономических планов. Члены совета могут выступать перед делегатами парламента с изложением своих суждений по основным вопросам экономической и социальной политики. Поскольку Экономический и социальный совет-консультативный орган, его заключения не носят обязательного характера.....
ПРАВОВАЯ СИСТЕМА
Общая характеристика. Правовая система Ф. в своих основных чертах сформировалась в период Великой французской революции 1789-1794 гг. и в первые последовавшие за нею десятилетия, в особенности в годы правления Наполеона I в качестве первого консула, а затем императора (1799-1814). Важнейшими документами этой эпохи, предопределившими становление и дальнейшее развитие правовой системы Ф.. являются Декларация прав человека и гражданина 1789 года, ряд конституционных актов периода Революции и кодификация важнейших отраслей права - 5 кодексов, подготовленных под наблюдением. а иногда и при непосредственном участии Наполеона: Гражданский кодекс (ГК) 1804 г., Гражданский процессуальный кодекс (ГПК) 1806 г., Торговый кодекс 1807 г., Уголовно-процес-суальный кодекс (УПК) 1808 г. и Уголовный кодекс (УК) 1810 г.
Большинство названных актов сохраняют и поныне свою юридическую силу: Декларация прав человека и гражданина считается составной частью действующей Конституции 1958 г., а из 5 наполеоновских кодексов 3 (ГК. УК и Торговый, кодекс), хотя, и подверглись
значительным изменениям, по-прежнему признаются действующими, и лишь 2 процессуальных кодекса заменены новыми: УПК - полностью и ГПК - частично.
В эпоху "старого режима", предшествовавшую буржуазной революции, важнейшую роль среди источников права играли официально издававшиеся с XVI в. собрания правовых обычаев, среди которых насчитывалось около 700 собраний местных и около 60 собраний "общих обычаев", действовавших на территории одной или нескольких провинций, среди которых ведущее место принадлежало "Обычаям Парижа". Правовые обычаи, записи которых сохранились начиная с V в., в свою очередь формировались под сильным влиянием римского права и канонического права (главным образом на юге страны) либо обычного права древнегерманских племен (на севере страны). Со временем они приобрели самостоятельный и весьма противоречивый характер, что и привело к попыткам объединения правовых обычаев в масштабе если не всей Ф., то ее. больших исторических областей.
Наряду с правовыми обычаями известную роль среди источников права в XVII-XVIII вв. стали играть законодательные акты, издававшиеся королевской властью. Среди них особое значение имели ордонансы, подготовленные правительством Кольбера, в том числе:
о гражданском процессе (1667), об уголовном процессе (1670), о торговле (1673), а позднее и королевские ордонансы правительства д'Агессо: о договорах дарения (1731), о завещаниях (1735), об урегулировании семейных имущественных споров (1747). Многие положения этих актов в более или менее переработанном виде вошли в Гражданский (ГК), Торговый кодекс и другие наполеоновские кодексы, а ГПК 1806г. был в значительной мере воспроизведением кольбе-ровского ордонанса 1667 г. Известное. хотя и значительно меньшее влияние на кодификацию оказали нормы обычного права, особенно собранные в "Обычаях Парижа".
Составители наполеоновских кодексов, опираясь на многовековой опыт французского права, предприняли такие революционные преобразования, которые обеспечили максимально свободное развитие капиталистических отношений. При этом найденные ими формы изложения правовых институтов, и прежде всего при составлении ГК 1804 г. (см. Кодекс Наполеона), оказались в большинстве случаев настолько адекватными экономике и социальным условиям
капитализма, что были воспроизведены в законодательстве многих стран Европы и других континентов либо послужили ориентирами при подготовке там соответствующих кодексов.
В системе источников права центральное место занимают Конституция Французской Республики 1958 г., Декларация прав человека и гражданина 1789 г., а также содержащая развернутое изложение демократических прав и свобод граждан преамбула к Конституции 1946 г., вместе с Декларацией 1789 г. провозглашенная составной частью действующей Конституции страны. Среди законодательных актов, издаваемых парламентом, особую роль играют органические законы, дополняющие важнейшие конституционные положения. Обычные законы - акты парламента - регулируют либо отрасли права, либо отдельные правовые институты. К числу обычных законов относятся и кодексы, соответствующие традиционной наполеоновской схеме законодательства: ГК, УК и другие, изменения в которых также производятся путем издания законов, если законодатель не предписывает иного.
Действующая Конституция 1958 г. допускает широкие возможности правового регулирования путем издания рег-ламентарных актов исполнительной властью - правительством, министрами и уполномоченными на то органами администрации. В ст. 34 Конституции определен перечень областей правового регулирования, находящихся в исключительной компетенции законодательной власти: права и свободы граждан, правила национализации и денационализации предприятий, порядок выборов в парламент и местные органы самоуправления, уголовная ответственность и судопроизводство, а также определение основных принципов, существенных для обороны страны, финансов, образования, для гражданского и торгового права, для трудового права и социального обеспечения.
Все остальные правовые вопросы, не входящие в область законодательства, регулируются регламентарными актами различного уровня. Среди них наиболее значимыми являются ордонансы - акты, принимаемые правительством с разрешения парламента и по заключению Государственного совета в областях, обычно регулируемых законодательством. Ордонансы подлежат утверждению парламентом в течение определенного срока, после чего они приобретают силу закона. Важное место в системе регламентарных актов занимают подписываемые президентом правительственные декреты; некоторые из них могут
быть приняты только после заключения Конституционного совета.
Наряду с классическими кодексами, основное содержание которых было определено еще в наполеоновскую эпоху, в XX в. получила распространение практика издания консолидированных законодательных актов по достаточно крупным отраслям правового регулирования. Эти нормативные акты также именуются кодексами, хотя в отличие от "классических" они могут включать нормы, изданные не только в законодательном порядке, но и посредством регламентарных актов. Ныне насчитывается несколько десятков таких кодексов - о труде, дорожный, сельскохозяйственный, налоговый. таможенный, кодекс здравоохранения и др. Известную роль в качестве источников права играют во Ф. также правовые обычаи, прежде всего в области торговли, и судебная практика, в особенности постановления Кассационного суда. В некоторых случаях эти постановления служат не только общим ориентиром для судебной практики по определенным категориям дел, но и указанием при решении конкретных вопросов, по которым имеются пробелы в законодательстве.
Гражданское право и смежные с ним отрасли права. В системе действующего французского законодательства сохраняется введенное во времена наполеоновской кодификации четкое разделение законов применительно к двум отраслям права - гражданскому и торговому праву. При этом решающую роль в таком разделении играет понятие торговой сделки - все связанное с такими сделками признается предметом регулирования Торговым кодексом и соответствующими актами.
ГК 1804 г. (ФГК) занимает центральное место в системе наполеоновских кодексов, поскольку им регулируются важнейшие экономические отношения капиталистического общества.
Торговый кодекс 1807 г. (ФТК) ныне служит хотя и важным, но далеко не единственным источником торгового права. С момента издания этот кодекс, значительно уступающий ФГК по своему объему (648 статей), был признан явно уступающим ему и по совершенству юридической техники,что явилось одной из причин радикальных преобразований, которым он подвергся. Первоначально ФТК состоял из 4 книг: "О торговле вообще", "О морской торговле", "О неторговой юрисдикции". Книга четвертая содержит в основном нормы, относящиеся к судоустройству и процессуальному праву: в ней определяется порядок формирования и компетенция торговых судов, а также регулируются вопросы процедуры судебного разбирательства и правила обжалования принятых решений.
Развитие торгового права осуществлялось не столько путем внесения в текст ФТК изменений и дополнений, сколько путем исключения из него целых разделов и даже книг (книга третья исключена полностью, из книги второй продолжают действовать только две статьи). Взамен них на протяжении десятилетий принимались крупные законодательные акты, регулирующие важнейшие сферы торгового права и, за отдельными исключениями, не включавшиеся в текст ФТК. Наиболее значительные среди этих актов - законы о некоторых видах торговых договоров, декреты по вопросам банков, морской торговли, страхования, несостоятельности, банкротства и АО.
Действующий ныне Закон о торговых товариществах 1966 г. был издан в соответствии с потребностями современного этапа капиталистического развития экономики Ф. С помощью этого закона, а'также дополняющего и развивающего его положения Декрета о торговых товариществах 1967 г. ныне осуществляется комплексное регулирование широкого круга вопросов. В этих актах определены порядок создания и правила деятельности АО, ТОО и иных видов торговых товариществ. В них подробно регулируются также вопросы руководства акционерными компаниями, их внутренняя организация и правовой статус выпускаемых ценных бумаг. В Законе отор-говых товариществах 1966 г. содержится обширный перечень уголовно наказуемых деяний, состоящих в нарушении правил деятельности АО и иных торговых товариществ. В 70-х и особенно 80-х гг. в развитие названных актов были изданы законы, усилившие контроль за деятельностью АО со стороны и самих акционеров, и государства, а также стимулировавшие приобретение акций работниками соответствующих предприятий. В 1986 г. правительством был принят ордонанс "О свободе установления цен и о свободной конкуренции", определивший санкции за такие действия предпринимателей и коммерсантов, которые ограничивали и искажали принципы свободной конкурентной борьбы.
В самостоятельную отрасль правового регулирования превратилось законодательство о труде и социальном обеспечении. Отдельные акты по этой тематике издавались еще в XIX в., а первый кодекс о труде и социальном
обеспечении был принят в 1910 г. Значительные успехи в этой области были достигнуты при правительстве Народного фронта в 1936 г., а затем непосредственно после второй мировой войны, когда в преамбулу Конституции 1946 г. были включены нормы, провозглашающие право на труд, на создание профсоюзов, на забастовку, на участие работников в коллективном определении условий труда и др. В этой же преамбуле были установлены гарантии социального обеспечения для детей, матерей и престарелых, на случай болезни, инвалидности и безработицы.
В 1973 г. был издан действующий ныне Кодекс законов о труде. Он состоит из 9 книг. каждая из которых регулирует самостоятельный институт трудового права: трудовой договор, коллективный договор, заработную плату, профсоюзы, трудовые конфликты и др. В 1981-1982 гг. многие положения этого кодекса были изложены в новой редакции, при этом существенно расширены права профсоюзов на предприятиях. Отныне предпринимателям предписывается советоваться с делегатами персонала и комитетами предприятий относительно целесообразности повышения цен на продукцию и по многим другим вопросам. В 1982 г. установлена действующая сейчас процедура урегулирования конфликтов, возникающих в связи с заключением и выполнением трудовых договоров между предпринимателями и работниками. Контроль за разрешением этих конфликтов возложен на Национальную комиссию по трудовым договорам.
Система социального обеспечения во Ф. постоянно совершенствуется, охватывая все более широкие категории граждан. Эта система финансируется главным образом за счет взносов предпринимателей и работников, определяемых в процентах от фонда заработной платы, а также за счет дотаций со стороны государства. Кодекс социального обеспечения 1956 г. определяет общие условия формирования фондов и выплаты пенсий и пособий по старости, при трудовом увечье и профессиональной болезни, по случаю потери кормильца, по болезни работника, по беременности и родам, по случаю смерти близкого, а также "семейных пособий", выплачиваемых в процентах к заработной плате на детей в зависимости от их количества (ныне они регулируются Законом о пособиях на детей 1986 г.). Законодательно закреплен принцип.согласно которому размеры пенсий автоматически регулируются каждое полугодие в зависимости от изменений средней национальной заработной платы.
Закрепленный в Кодексе социального страхования 1956 г. возраст выхода на пенсию по старости в 65 лет был снижен Ордонансом 1982г. и составляет теперь 60 лет - одинаково для мужчин и для женщин, при наличии стажа выплаты страховых взносов в 37,5 лет. При этом наряду с основными предусмотрены и дополнительные пенсии, выплачиваемые целиком за счет предпринимателей. В 1983 г. в рамках начавшейся широкой реформы в области социального страхования был заключен договор о реформе системы дополнительных пенсий между Всеобщей конфедерацией владельцев небольших и средних предприятий и другими объединениями предпринимателей, с одной стороны, и Всеобщей конфедерацией труда и другими объединениями трудящихся - с другой.
За последние десятилетия во Ф. большое развитие получило законодательство в сфере охраны окружающей среды. Этому в значительной мере содействовала принятая в 1970 г. программа, направленная прежде всего на защиту лесов, флоры и фауны, а также иные общегосударственные мероприятия. В их основе лежит экологическая налоговая политика, построенная по принципу "загрязнитель платит". В 1971 г. были созданы Министерство охраны природы и окружающей среды и Совет по управлению территорий и региональному развитию. С 1972 г. во всех департаментах учреждены бюро по охране природы и окружающей среды. Один из важнейших актов законодательства в этой сфере - принятый в 1976 г. закон, которым предусмотрен широкий перечень природных объектов, подлежащих защите под угрозой наказания (в том числе флора, фауна, почва, вода, полезные ископаемые). Закон предусматривает также создание резервных территорий, где запрещается любая деятельность, отрицательно влияющая на окружающую среду. Отдельным законом 1976 г. регулируется порядок размещения и эксплуатации любых предприятий, которые могут представлять угрозу для окружающей среды: они распределены по трем категориям в зависимости от степени такой опасности. Кроме того, в систему природоохранительных актов входят декреты; о радиоактивных отходах 1964 г., об охране воздуха от загрязнения 1974 г., об ограничении уровня шума 1975 г., о региональных заповедниках 1988 г. и другие акты.
Уголовное право. В своих определяющих чертах уголовное законодательство, как и вся ныне существующая правовая система Ф., сформировалось после Великой французской революции.
В Декларации Прав Человека и гражданина имеются положения, прямо или косвенно затрагивающие вопросы уголовного права и процесса, обеспечения законности и правосудия. Декларация торжественно объявила о равенстве всех граждан перед законом, "как в тех случаях, когда закон оказывает свое покровительство, так и в тех, когда он карает". Она провозгласила принцип, согласно которому "никто не может подвергнуться обвинению, задержанию или заключению иначе как в случаях, предусмотренных законом, и при соблюдении форм, предписанных законом". Принцип, впоследствии получивший название презумпции невиновности, также четко сформулирован в Декларации: "Каждый предполагается невиновным, пока не установлено обратное". Для уголовного права особое значение имело требование Декларации, обращенное к будущим законодателям и судьям: "Закон может устанавливать наказания лишь строго и бесспорно необходимые. Никто не может быть наказан иначе как в силу закона, надлежаще примененного, изданного и обнародованного до совершения правонарушения". Эти принципы были развиты и конкретизированы в первом буржуазном УК 1791 г., который отражал идеи просветительно-гуманистического (прогуманистического) направления в уголовном праве, воплощенного в трудах Монтескье, Вольтера и Беккариа. По сравнению с дореволюционным законодательством УК 1791 г., требовавший строгого соблюдения законности и ограничения репрессии пределами необходимости, имел самое прогрессивное значение. С его изданием был значительно сокращен круг уголовно наказуемых деяний за счет религиозных и подобных преступлений,отменялись членовредительские наказания,резко ограничивалось применение смертной казни. не предусматривалось пожизненное заключение. Отличительная особенность УК 1791 г. - система абсолютно определенных санкций, не оставлявших ни малейшего простора для судейского усмотрения(вскоре эта система обнаружила свою несостоятельность и не воспроизводилась в последующем законодательстве ни Ф.. ни других государств).
УК 1810 г., пришедший на смену УК 1791 г., служит наиболее типичным и характерным проявлением в законодательстве идей "классической" школы уголовного права. Отражая интересы французской буржуазии, только что получившей власть и нуждавшейся в укреплении своего строя, УК 1810 г. исходил из признания формального равенства всех граждан перед законом и требовал, чтобы вся уголовная репрессия основывалась только на законе. В целом положения УК 1810 г. были направлены на устрашение возможных правонарушителей: более чем по 30 видам преступлений его статьи предусматривали смертную казнь, по 15 видам - бессрочную каторгу, по многим - клеймение и иные позорящие наказания. Кодекс отличала простота и понятность схемы Общей и Особенной частей, четкость большинства формулировок и высокий уровень юридической техники. В силу этого и в качестве первого "классического" УК 1810 г. оказал весьма значительное влияние на развитие уголовного законодательства во многих европейских и латиноамериканских государствах, а также в бывших французских колониях в Африке и Азии.
На протяжении XIX в. УК 1810 г. подвергался нескольким реформам, в основном либерального характера: в 1832 г. было отменено клеймение, другие остатки средневековых форм наказания, в 1848 г. - смертная казнь за политические преступления, в 1863 г. понижены санкции за многие преступления, не представлявшие большой опасности. Исключение составляли принятый в 1885 г. Закон о пожизненной высылке во Французскую Гвиану "неисправимых рецидивистов", даже совершивших мелкие преступления, и ряд других актов, принятых под влиянием идей антрополого-социологиче-ского направления в уголовном праве (Ломброзо, Ферри, Гарофало).
В XX в. наиболее существенная реформа УК Ф. проведена на базе Конституции 1958 г. при вторичном приходе к власти де Голля в 1958-1960 гг., когда был пересмотрен текст около 100 статей кодекса, по существу заново изложены разделы, относящиеся к государственным преступлениям и посягательствам на общественный порядок. Крупная реформа была проведена и в 1975 г.: в частности, разрешено судам в качестве основного и единственного наказания по многим преступлениям назначать санкции, прежде бывшие лишь дополнительными (лишение прав, запрещение заниматься определенной деятельностью,конфискация автомобиля и др.). Одновременно была отменена уголовная ответственность за некоторые преступления в сфере семейных отношений, формулировки которых подчеркивали неравенство женщин. Воктябре 1981 г., после победы на выборах в парламент представителей левых сил, во Ф. была отменена смертная казнь.
Большинство новелл последних десятилетий, включая и либерализацию режима исполнения наказаний, отражало гуманистические концепции движения "новой социальной защиты", возглавляемого видным юристом Марком Апселем. Вместе с тем был принят ряд актов, направленных на усиление борьбы с наиболее опасными преступлениями, в частности Закон о борьбе с терроризмом 1986 г. и др.
В последние десятилетия предпринимались попытки по возможности уменьшить применение лишения свободы, в особенности краткосрочного, учитывая вредное влияние этой меры на осужденных. Была предусмотрена возможность пребывания осужденных в условиях режима "полусвободы", чередование отбытия в местах заключения с нахождением на свободе и др. Широко использовались также две формы условного осуждения: "простая отсрочка", при которой осужденный остается на свободе при условии несовершения им в течение испытательного срока нового преступления, и "отсрочка с испытанием", связанная с пребыванием под надзором и необходимостью соблюдать установленные в приговоре требования.
С 1983 г. во Ф. введена система "дневных ставок" при определении наказания в виде штрафа, с тем чтобы учитывать имущественное положение осужденного и использовать штрафы в качестве ощутимой замены краткосрочного лишения свободы. Количество "дневных ставок" не должно превышать 360, а соответствующая ставка - 2 тыс. франков.
В том же, 1983г. во Ф. был введен новый вид наказания - "работы в общественных интересах", выполняемые периодически с общей продолжительностью от 20 до 240 ч. Эта мера также применяется для того, чтобы по возможности избежать краткосрочного лишения свободы и его вредных последствий.
В июле 1992 г. во Ф. был принят новый УК, работа над которым велась с 1974 г. За это время было подготовлено и обсуждено несколько проектов УК, но стал законом лишь проект, представленный в парламент по отдельным.час.тям (книгам) в 1988-1991 гг. '
В новом УК сохранились многие черты прежнего французского законодательства, в особенности новеллы, включенные в него за последние десятилетия. Вместе с тем ряд преобразований, которым подвергся УК, представляется весьма решительным. Внесены усовершенствованные формулировки большинства институтов Общей части (существенно изменились нормы-о соучастии, об обстоятельствах, исключающих уголовную ответственность). Впервые в УК предусмотрена возможность привлечения к уголовной ответственности юридических лиц и перечислены применяемые к ним санкции. Сохранена традиционная 3-членная классификация преступных деяний: деление их на тяжкие преступления, уголовные деликты и проступки. Ответственность за тяжкие преступления и уголовные деликты, как и прежде, устанавливается в УК и иных законодательных актах, а за проступки - в регламентирующих декретах и иных правительственных актах. Однако отныне к тяжким преступлениям отнесены деяния, которые наказываются лишением свободы на сроки не ниже 10 лет, тогда как в прежнем УК назывался срок свыше 5 лет. К числу проступков, как и прежде, отнесены деяния, которые наказываются арестом на срок до 2 месяцев или только штрафом на сумму до 10 тыс. франков. Тем самым существенно расширен круг уголовных деликтов. Эта классификация преступных деяний имеет решающее значение для определения подсудности уголовных дел, наказуемости покушения и соучастия в преступной деятельности, сроков давности,' а также при решении ряда других вопросов, например об обязательности проведения предварительного следствия.
Предусмотренная новым УК система наказаний включает пожизненное лишение свободы и лишение свободы на определенный срок (различаются режимы отбывания этих наказаний для осужденных не только за тяжкие преступления либо за уголовные деликты, но и за общеуголовные либо политические преступления), а также штраф и многообразные виды лишения прав. К числу последних отнесена конфискация автомобилей и других предметов, использовавшихся при совершении преступления, а также имущества, добытого преступлением. В новый УК вошли все те нормы, относящиеся к исполнению наказаний и к условному осуждению, которые появились во французском законодательстве за последние десятилетия.
Существенно изменилась и система Особенной части УК, прежде открывавшаяся разделами о государственных преступлениях. Теперь она начинается с преступлений против личности (к ним отнесен и геноцид), затем следуют посягательства на собственность и лишь заключительные разделы посвящены преступлениям и проступкам против нации, государства и публичного порядка. В текст нового УК включено описание значительного числа преступлений, получивших распространение лишь за последние годы, в том числе связанных с экспериментами над людьми, с использованием компьютеров.
Помимо УК значительное число норм, предусматривающих уголовную ответственность, содержат иного рода законодательные и подзаконные акты, например законы о прессе 1885 г. и о торговле фальсифицированными продуктами питания 1905 г., Ордонанс о правонарушениях несовершеннолетних 1945 г., Кодекс здравоохранения. Дорожный. Земельный, Лесной и другие кодексы, многочисленные правительственные декреты, регламентирующие самые разные вопросы.
Процессуальное законодательство. В основе действующего уголовно-процессуального законодательства Ф. лежит УПК 1958 г. Он пришел на смену наполеоновскому УПК 1808 г., подготовленному и вступившему в силу одновременно с УК 1810 г. - с 1 января 1811 г. (первоначально предполагалось издать единый нормативный акт по вопросам уголовного права и процесса, но затем проект был разделен на два самостоятельных кодекса). УПК 1808 г. сыграл важную роль в практическом претворении ряда важнейших положений Декларации прав человека и гражданина 1789 г. Им была установлена смешанная форма уголовного процесса: розыскная, т.е. тайная, письменная процедура на стадиях досудебного прохождения дела (при соблюдении определенных прав обвиняемого) и состязательная процедура судебного разбирательства с присущими ей принципами устности и непосредственности. Как и УК 1810 г., наполеоновский УПК оказал существенное воздействие на законодательство многих стран.
УПК 1958 г. сохранил смешанную форму уголовного процесса, однако значительно усилил гарантии соблюдения законности на досудебных стадиях и непосредственно в судопроизводстве (в частности, путем расширения возможностей судебного контроля за следствием и принесения обвиняемым жалоб на действия следственных органов и др.). В УПК 1958 г. подробно регулируются деятельность органов дознания и предварительного следствия (книга 1). порядок разбирательства уголовных дел о тяжких преступлениях. уголовных деликтах и проступках (книга 2). вопросы кассационного обжалования (книга 3) и особые виды производства, в частности по рассмотрению дел о преступлениях, совершенных во время судебного заседания(книга 4),и,наконец, исполнение приговоров (книга 5).
В УПК включены положения о ряде правовых институтов, традиционно относимых к области уголовного права и пенитенциарии. Именно этот кодекс ввел "отсрочку с испытанием" как новую форму условного осуждения, предусмотрел правила режима "полусвободы", определил порядок привлечения заключенных к труду и принципы его оплаты. Со времени издания в него не раз вносились изменения, наиболее важные из которых связаны с принятием в начале 1981 г. закона под названием "Безопасность и свобода", расширившего права полиции в борьбе с насильственными преступлениями (в 1983 г. большинство положений этого закона было отменено).
Одновременно с принятием УПК во Ф. началась реформа судоустройства, окончившаяся после принятия ГПК. Первым ее этапом стало издание Ордонанса об организации судебной системы 1958 г., а завершающим - принятие Кодекса судоустройства 1978 г., в котором подробно регулируются состав, компетенция и формы деятельности всех судебных инстанций, рассматривающих гражданские и уголовные дела, а также некоторых специализированных судебных учреждений.
В отличие от УПК реформа гражданского процессуального законодательства не привела к полной замене наполеоновского ГПК 1806 г. В период 1971-- 1973 гг. были изданы 4 декрета, в каждом из которых содержался раздел будущего ГПК, а в 1975 г. издан объединивший и отчасти дополнивший их закон. В 4 книгах нового ГПК содержатся положения общего характера (книга 1), о каждой из юрисдикции, занятых разбирательством гражданских дел (книга 2). о рассмотрении дел. связанных с конкретными правовыми институтами (книга 3), и об арбитраже (книга 4). Что касается исполнительного производства и некоторых других вопросов, то ГПК 1975 г.. несмотря на значительный объем (1507 статей), их пока не регламентирует. Поэтому ныне одновременно действуют соответствующие неотмененные разделы "Гражданского процессуального кодекса" 1806 г. и полный текст "Нового гражданского процессуального кодекса" - таковы их официальные названия.
СУДЕБНАЯ СИСТЕМА
Система общих судов во Ф. включает в себя Кассационный суд, апелляционные суды и суды, рассматривающие различные категории дел по первой инстанции.
Кассационный суд, возглавляющий систему общих судов. - одно из старейших учреждений Ф. Он существовал еще в период, предшествовавший революции
1789г., а своё нынешнее название получила 1790г. Кассационный суд находится в Париже. После реформы 1967 г. он включает в себя 6 палат - 5 по гражданским делам и 1 по уголовным. В свою очередь "гражданские" палаты делятся на первую, вторую и третью - по гражданским делам, палату по торговым и финансовым делам и палату по социальным вопросам (она рассматривает дела по социальному страхованию, трудовым соглашениям и др.). Согласно декретам 1982- 1983 гг. Кассационный суд состоит из первого председателя, 6 председателей палат, 84 членов суда (их принято именовать советниками), 36 советников-докладчиков различных категорий, а также генерального прокурора при Кассационном суде, первого генерального адвоката и 19 генеральных адвокатов (все они являются не представителями сторон, а помощниками генерального прокурора). Еще одна категория служащих Кассационного суда - аудиторы, которые вместе с советниками-докладчиками. имеющими совещательный голос и более высокий статус, участвуют в подготовке дел к слушанию (их функции определены декретом 1984г.).
Постановления Кассационного суда выносятся либо одной из палат, либо смешанной палатой, составленной из представителей 3 палат, либо пленумом, в состав которого входят первый председатель суда, председатели и старейшины (дуайены) палат и по 2 других представителя от каждой палаты. Большинство дел рассматривается только в одной из палат. Постановление палаты выносится при участии в ее заседании не менее 5 членов Кассационного суда с решающим голосом, включенных в состав этой палаты. По некоторым вопросам, в частности относительно отклонения явно необоснованных жалоб либо жалоб на постановления обвинительной камеры апелляционного суда. решения могут приниматься коллегией из 3 судей соответствующей палаты. Смешанные палаты созываются в случаях, когда в одной из них голоса разделились поровну либо если рассматривается дело, затрагивающее компетенцию нескольких палат или вызывающее противоречивые суждения. Пленум Кассационного суда собирается для разбирательства таких дел. которые содержат вопросы принципиального характера. а также при необходимости повторного разбирательства дела в Кассационном суде.
В компетенцию Кассационного суда входит рассмотрение кассационных жалоб на постановления нижестоящих судов, по которым как правило (но не обязательно) исчерпаны возможности обжалования в обычном, апелляционном порядке. При этом суд рассматривает лишь жалобы по вопросам права, а не факта - только на неправильное применение закона и на нарушение процессуальных норм. По уголовным делам Кассационный суд вправе пересматривать приговоры, вступившие в законную силу, по вновь открывшимся обстоятельствам, но только в интересах осужденного, что исключает обжалование оправдательных приговоров кем-либо, кроме самого осужденного. Кассационный суд, отменяя решение или приговор нижестоящего суда, обычно направляет дело на новое рассмотрение в другой суд такого же уровня со своими рекомендациями. Если все фактические обстоятельства дела не вызывают сомнений, Кассационный суд вправе вынести свое собственное окончательное решение. Он выносит постановления только по конкретным делам, однако они существенно влияют на судебную практику и обеспечивают единообразное применение законов в масштабе всей страны, поскольку слу-, жат ориентиром при разбирательстве судами аналогичных дел или в трактовке тех или иных правовых институтов. В этом смысле особо значимы постановления палаты по уголовным делам, нередко самостоятельно решающей многие важные вопросы уголовной политики.
Апелляционные суды во Ф. ныне насчитывают: 30 апелляционных судов на континенте, юрисдикция которых распространяется на территорию нескольких департаментов(от 2 до 4),и 5 апелляционных судов, действующих в заморских территориях Ф. Каждый апелляционный суд именуется по названию того города, где он расположен. Возглавляет работу суда его первый председатель. В апелляционных судах имеется, как правило, несколько палат по гражданским и по уголовным делам, а в некоторых выделены также палаты по торговым и социальным вопросам. В Парижском апелляционном суде насчитывается 25 палат, в Лионском - 7, в некоторых апелляционных судах - по 1 палате. Дела рассматриваются в коллегиях в составе не менее 3, а в некоторых случаях разбирательства гражданских дел - 5 судей.
Палаты по уголовным делам в составе председателя палаты и 2 членов суда рассматривают апелляционные жалобы на постановления нижестоящих судов, вынесенные по делам об уголовных деликтах и проступках (приговоры суда присяжных по делам о тяжких преступлениях. апелляционному обжалованию
не подлежат). Рассмотрев апелляционную жалобу по уголовному делу, палата от имени апелляционного суда либо оставляет приговор в силе, либо отменяет его и, как правило, сама выносит новое решение по делу. Лишь при необходимости палата направляет дело на новое рассмотрение по существу в нижестоящий суд. В составе каждого апелляционного суда имеется также 1 или больше обвинительных камер, состоящих из председателя камеры и 2 членов суда. Обвинительная камера выступает как орган контроля за предварительным следствием, в частности - за предварительным заключением обвиняемого, а также как орган предания суду.
Палаты по гражданским делам рассматривают апелляционные жалобы на решения, вынесенные не только нижестоящими гражданскими судами общей юрисдикции, но и другими судебными органами (в частности, торговыми трибуналами).
Суды первой инстанции подразделяются применительно к разбирательству гражданских дел на трибуналы большого и трибуналы малого процесса, а применительно к разбирательству уголовных дел - на суды присяжных, исправительные и полицейские трибуналы. Термин "трибунал" в названиях как гражданских, так и уголовных судов указывает не на их чрезвычайный характер, а скорее на ограниченный, по сравнению с судами, объем компетенции.
Трибуналы большого процесса (после реформы 1983 г. их насчитывается 181) имеются как минимум по одному в каждом из 96 департаментов Ф. В их состав входят председатели и различное число судей. В трибунале с числом судей свыше 5 образуются палаты во главе с вице-председателями трибунала. Дела рассматриваются, как правило, в коллегиях не менее чем из 3 судей, и лишь по некоторым категориям дел допускается единоличное судейское разбирательство, да и то при условии согласия на это сторон. В компетенцию трибунала большого процесса входит разбирательство гражданских дел имущественного характера с суммой иска свыше 30 тыс. франков, а также значительного числа четко определенных категорий дел: споры о недвижимости, о браке и разводе, об усыновлении, о гражданстве и др. Если в соответствующем округе отсутствует торговый трибунал, то его функции выполняет трибунал большого процесса.
Трибуналы малого процесса (после реформы 1983 г. их насчитывается 470) были учреждены в 1958 г. взамен мировых судей, избиравшихся. населением
каждого кантона и существовавших во Ф. с 1790 г. Они расположены в главных городах всех департаментов и всех округов, а также в некоторых крупных кантонах. В каждом трибунале малого процесса имеется либо 1 судья, либо достаточно большое их количество, но дела всегда слушаются судьями единолично. В компетенцию этого трибунала входит разбирательство определенных категорий дел, в том числе по искам имущественного характера на сумму до 30 тыс. франков (решения по делам с суммой иска до 13 тыс. франков не подлежат апелляционному обжалованию).
Суды присяжных, в исключительную компетенцию которых входит рассмотрение уголовных дел о тяжких преступлениях, заседают в Париже и в каждом департаменте и носят соответствующие названия. В их состав входят 3 профессиональных судей во главе с председателем (членом апелляционного суда) и 9 присяжных заседателей, призываемых к отправлению этих обязанностей по департаментскому списку избирателей путем жребия после отбора специальными комиссиями. Сессии суда присяжных проводятся ежеквартально, а при необходимости и чаще. С 1808 по 1942 гг. присяжные (их было 12) образовывали самостоятельную коллегию, где решался только вопрос о виновности. Ныне они принимают решение в совещательной комнате вместе с профессиональными судьями по всем вопросам, существенным для приговора, в том числе и о наказании. Решение суда присяжных принимается большинством голосов, однако неблагоприятное для обвиняемого решение, в том числе отказ признать наличие смягчающих обстоятельств, принимается большинством не менее чем в 8 голосов из 12. В отличие от решений всех других судов первой инстанции приговор суда присяжных после его вынесения считается принятым в первой и последней инстанции и обжалованию в апелляционном порядке не подлежит, а оправдательный приговор не может быть обжалован обвинением и в кассационном порядке.
Исправительные трибуналы рассматривают по первой инстанции дела об уголовных деликтах (название "исправительный" связано с тем, что в ст.1 УК наказания за уголовные деликты именуются исправительными). В качестве такового может выступать трибунал большого процесса, попеременно разбирающий то гражданские, то уголовные дела. В тех трибуналах большого процесса, где в связи со значительным объемом работы имеется много судей.образуется одна
или несколько палат, специализирующихся на рассмотрении уголовных дел, т.е. постоянно выступающих в качестве исправительного трибунала. Дела в них рассматриваются коллегиями из 3 судей. Некоторые категории уголовных дел, связанных с нарушением правил дорожного движения, охоты, рыболовства и др., могут рассматриваться судьями единолично. В то же время в процессах, рассчитанных на длительное разбирательство, в состав коллегии могут быть назначены запасные судьи, полномочные заменить судью, выбывшего из процесса по болезни или по другим причинам. В некоторых трибуналах большого процесса в 1975 г. созданы коллегии судей, специализирующихся на разбирательстве особенно сложных дел об уголовных деликтах экономического и финансового характера.
Полицейские трибуналы рассматривают по первой инстанции дела о наименее значительных уголовных деяниях - проступках, за которые может быть назначен штраф на сумму до 10 тыс. франков либо же, в ограниченном числе случаев, арест на срок от 1 дня до 2 месяцев;
(название "полицейский" связано с тем, что в ст. 1 УК Ф. наказания за проступки именуются полицейскими наказаниями). Дела в них рассматриваются единоличными судьями трибунала малого процесса, нередко разбирающими попеременно то гражданские, то уголовные дела (в некоторых случаях создаются трибуналы малого процесса, специализирующиеся исключительно на разбирательстве уголовных дел, т.е. выступающие лишь в качестве полицейских трибуналов).
В систему общих судов в качестве специализированных подразделений входят учреждения юстиции по делам несовершеннолетних. Суд присяжных по таким делам рассматривает обвинения в тяжких преступлениях, предъявленные несовершеннолетним в возрасте от 16 до 18 лет. Он состоит из 3 профессиональных судей и 9 присяжных. Дела об уголовных деликтах и о наиболее серьезных проступках несовершеннолетних в возрасте от 13 до 18 лет. а также тяжких преступлениях подростков 13-15 лет рассматриваются трибуналами, создаваемыми в округах трибуналов большого процесса. Они состоят из судьи по делам несовершеннолетних и из 2 заседателей (асессоров), назначаемых министром юстиции из лиц, проявивших интерес к проблемам воспитания молодежи. Судьей по делам несовершеннолетних назначается на 3 года один из судей трибунала большогапроцесса. Он.может рассматривать и единолично дела об уголовных деликтах и проступках, но в этом случае он вправе применять к ним лишь меры воспитательного и надзорного характера. Решения судьи и трибунала по делам несовершеннолетних могут быть обжалованы в специальную палату апелляционного суда.
Отличительная особенность французской системы уголовной юстиции - наличие в ней фигуры судьи по исполнению наказаний, который, согласно полномочиям, предоставленным ему УПК 1958 г. и последующими законами, вправе активно вмешиваться в процесс отбывания осужденными наказания, в том числе лишения свободы. Он организует надзор за осужденными, получившими "отсрочку с испытанием", решает вопрос об изменении режима содержания осужденных к лишению свободы, о предоставлении им отпусков, ходатайствует об их условном досрочном освобождении и т.д. Обязанности судьи по исполнению наказаний на 3-летний срок возлагаются на одного из судей трибунала большого процесса.
К системе общих судов, прежде всего на уровне трибунала малого процесса, примыкает ряд судебных учреждений, специализирующихся на разбирательстве определенных категорий дел. К их числу относятся торговые трибуналы, советы прюдомов, комиссии по социальному страхованию, паритетные трибуналы по земельной аренде, трибуналы по морской торговле и др. Из них наибольшее значение имеют торговые трибуналы и советы прюдомов...,
Торговые трибуналы (их насчитывается 227) состоят из 3 судей-консулов, которые избираются на 2-3 года по весьма сложной системе из лиц, занимающихся коммерческой деятельностью либо представляющих промышленные или торговые компании. Торговые трибуналы имеются в большинстве относительно крупных городов Ф. Они рассматривают споры, возникающие между участниками любых торговых сделок, между членами товариществ, споры по обязательствам коммерсантов, предпринимателей и банкиров, дела,связанные с ликвидацией предприятий, и др.
Советы прюдомов (т.е. безукоризненно честных людей) призваны примирять или разрешать конфликты, связанные с заключением, исполнением и расторжением индивидуальных трудовых договоров. Советы прюдомов имеются как минимум по одному в каждом департаменте (всего их насчитывается 282). Они состоят из советников - представителей предпринимателей и работников, избираемых по весьма сложной системе. Советы прюдомов рассматривают дела в коллегиях из 2 или 4 представителей каждой из сторон под председательством судьи трибунала малого процесса. В 1985 г. учрежден Высший совет прюдомов - консультативный орган при-министре юстиции и министре труда.
Совершенно особое место, вне системы общих судов, занимает Высокий суд правосудия, который избирается обеими палатами парламента в равном количестве из их членов (по 12 судей и по 6 их заместителей). В соответствии с Конституцией 1958 г. Высокий суд правосудия создается для рассмотрения уголовных дел по обвинению президента страны в государственной измене, а также министров в совершении тяжких преступлений и уголовных деликтов при исполнении служебных обязанностей. Расследование этих обвинений и предание обвиняемых Высокому суду правосудия осуществляется только по решению обеих палат парламента. В период с 1963 по 1981 г. в качестве чрезвычайного органа существовал Суд государственной безопасности, который рассматривал дела обо всех преступлениях против внутренней и внешней безопасности государства. Ныне эти дела переданы в компетенцию общих судов.
Независимо от системы общих судов, возглавляемых Кассационным судом, существует самостоятельная система органов административной юстиции.
8 них рассматриваются жалобы на действия и акты органов государственного управления, затрагивающие права и интересы частных лиц. Возглавляет систему административной юстиции Государственный совет, который одновременно является органом государственного управления - консультативным учреждением при правительстве. В составе Государственного совета имеется секция по рассмотрению споров (в ней около 30 членов Совета), в свою очередь состоящая из
9 подсекций. В них от имени Совета рассматриваются кассационные и апелляционные жалобы на решения нижестоящих органов административной юстиции. Секция Совета рассматривает по первой инстанции жалобы на президентские и правительственные декреты, на акты, изданные министрами либо исходящие от организаций общенационального значения,. в том числе профсоюзов.
.. Основную массу жалоб на действия и акты органов управления и должностных лиц по первой инстанции рассматривают административные трибуналы (их насчитывается 25), округа которых охватывают территории нескольких департаментов (от 2 до 7). Административный трибунал состоит из председателя и 3-4 членов. В 1987 г. было создано 5 административных апелляционных судов (с большими округами, разделившими всю территорию страны) в качестве промежуточной инстанции, куда отныне поступают апелляционные жалобы на решения административных трибуналов, за исключением некоторых категорий дел. по-прежнему обжалуемых непосредственно в Государственный совет. Решения административных апелляционных судов обжалуются (в кассационном порядке) в Государственный совет.
Судьи системы общих судов назначаются на свои должности декретом президента: должностные лица Кассацией-' ного суда и первые председатели апелляционных судов - на основании рекомендации Высшего совета магистратуры: остальные судьи - по представлению министра юстиции с положительным заключением Высшего совета магистратуры. Судьи административных трибуналов назначаются правительственными декретами по представлению министра внутренних дел. согласованному с министром юстиции. Как правило, судьи общей компетенции назначаются после конкурсного отбора и окончания Национальной школы магистратуры, для поступления в которую необходимо иметь высшее юридическое образование. Судьи административных судов назначаются из числа выпускников Национальной административной школы. Для назначения в состав Кассационного суда установлены повышенные требования (опыт судейской работы на достаточно высокой должности или работа в качестве профессора университета и др.). Конституция провозглашает принцип несменяемости судей общей компетенции. Судью может сместить лишь Высший совет магистратуры в связи с совершением серьезного проступка или тяжелым заболеванием. Судья не может быть перемещен со своей должности без его согласия, даже если речь идет о продвижении по службе. Судьи уходят в отставку по достижении ими 65 лет, а судьи Кассационного суда и его первый председатель - соответственно в возрасте 66 и 68 лет.
Высший совет магистратуры возглавляется президентом Республики и в качестве его заместителя министром юстиции. В состав его входят, кроме того, 9 членов, назначаемых на 4 года президентом из числа судей (в том числе 3 членов Кассационного суда) и других государственных служащих. Высший совет магистратуры, помимо участия в назначении судей, рассматривает дела об их дисциплинарных проступках, но уже в отсутствие президента Ф. и министра юстиции.
Расследование большинства преступлений осуществляется судебной полицией, офицеры которой имеют право на проведение самостоятельного предварительного дознания, а агенты и иные должностные лица - на проведение лишь отдельных процессуальных действий. Особенно велики полномочия офицеров судебной полиции при проведении расследования в отношении так называемых явных преступлений непосредственно вслед за их совершением. Предварительное следствие, осуществляемое обычно после полицейского дознания, проводится следственным судьей. Оно обязательно по делам о тяжких преступлениях, может быть проведено по делам об уголовных деликтах и лишь в исключительных случаях - по делам о проступках. Следственные судьи назначаются на свои должности на 3 года из числа судей трибунала большого процесса. В период осуществления своих функций они остаются в составе судей этого трибунала и вправе даже участвовать в рассмотрении судебных дел, кроме тех, что были расследованы ими самими.
Уголовное преследование в суде, как правило,осуществляется прокуратурой. которая пользуется весьма широкими правами, в том числе правом по своему усмотрению отказаться от передачи дела в суд. В полицейских трибуналах обвинение в проступках, за которые не может быть назначено более 10 дней ареста, поддерживают полицейские комиссары.
Прокуратура во Ф. представляет собой централизованную систему органов, находящуюся под руководством министра юстиции. При каждом апелляционном суде имеется генеральный прокурор со своими помощниками, главный из которых носит звание генерального адвоката. Генеральный прокурор находится в непосредственном подчинении министра юстиции и в свою очередь вправе давать указания всем должностным лицам прокуратуры в районе компетенции апелляционного суда. Под его надзором находятся и все должностные лица судебной полиции. Генеральный прокурор лично или через своих заместителей поддерживает обвинение в апелляционном суде и в суде присяжных, учрежденном в месте нахождения апелляционного суда. Республиканские прокуроры (так во Ф. называются прокуроры низшей инстанции, но обладающие широкими полномочиями)находятся при исправительных трибуналах и осуществляют уголовное преследование по всем уголовным делам в районе действия этих трибуналов. Они лично или через своих заместителей поддерживают обвинение в большинстве судов присяжных, в исправительных трибуналах, а также, при необходимости, в полицейских трибуналах. Представители прокуратуры официально участвуют в гражданском процессе в судах любой инстанции, когда этого требуют "интересы общества".
Генеральный прокурор при Кассационном суде со своим аппаратом занимает особое место в системе органов прокуратуры, поскольку его функции ограничены выступлениями в этом суде.
Должностные лица прокуратуры весьма близки к судейскому корпусу (те и другие именуются магистратами), так как они получают одинаковую подготовку и нередко переходят из прокуроров в судьи и обратно. •
Защищать обвиняемого в уголовном процессе и представлять интересы сторон в гражданском и административном процессах могут адвокаты. До 1971 г. во Ф. различались юридические профессии адвоката, поверенного при трибунале большого процесса и поверенного при торговом трибунале. Ныне они слиты в единую новую профессию адвоката. При каждом трибунале большого процесса имеются коллегии адвокатов, возглавляемые советом и старейшиной. Для того чтобы быть принятым в коллегию адвокатов и тем самым получить право выступать в судах, необходимо иметь высшее юридическое образование, сдать экзамены для поступления в один из центров профессиональной подготовки, пройти там годичный курс обучения и получить сертификат о профессиональной пригодности. Адвокаты могут заниматься индивидуальной практикой либо создавать совместные адвокатские конторы. Правом выступления в Кассационном суде и Государственном совете обладают только адвокаты,принятые в состав коллегии (из 60 адвокатов) при Кассационном суде.
Решетников Ф.М. |
| Энциклопедия афоризмов |
ФРАНЦИЯ И ФРАНЦУЗЫ
Франция: страна, разделенная на сорок три миллиона французов.
•Пьер Данинос
Франция - страна, где нет ни зимы, ни лета, ни нравственности; в остальном же это чудесный край.
•Марк Твен
У каждого человека две родины - его собственная и Франция.
•Анри де Борнье
У него была одна иллюзия - Франция, и одно разочарование - человечество.
•Джон Кейнс о Жорже Клемансо
Во Франции долго царил деспотизм, ограничиваемый эпиграммами.
•Томас Карлейль
Французский народ - это кошка, которая, даже если ей случается свалиться с опаснейшей высоты, все же никогда не ломает себе шею, а каждый раз сразу же становится на ноги.
•Генрих Гейне
Во Франции пять минут на десять минут короче, чем в Испании, но немного длиннее, чем в Англии, где пять минут обычно составляют десять минут.
•Беллами Гай
Мы, немцы, поклоняемся только девушке, и только ее воспевают наши поэты; у французов, наоборот, лишь замужняя женщина является предметом любви как в жизни, так и в искусстве.
•Генрих Гейне
Французы почти никогда не говорят о своих женах: они опасаются, что собеседник может знать об этом предмете больше, чем они сами.
•Шарль Монтескье
Прожив неделю в Париже, я как нельзя лучше понял Францию, прожив в ней три года - совершенно не понимаю ее.
•Курт Тухольский |
|
|
|
 |
Если вы желаете блеснуть знаниями в беседе или привести аргумент в споре, то можете использовать ссылку:
будет выглядеть так: ФРАНЦИЯ
будет выглядеть так: Что такое ФРАНЦИЯ
|
|
|
|
|
|
 |
|
 |
|
|
