|
|
|
|
|
×ÈÍÎÂÍÈ×ÅÑÒÂÎ |
Áîëüøàÿ ñîâåòñêàÿ ýíöèêëîïåäèÿ (ÁÝÑ) |
â Ðîññèè, ñîâîêóïíîñòü ëèö, èìåâøèõ ÷èíû è ñîñòîÿâøèõ íà ãðàæäàíñêîé ñëóæáå. Çàðîäèëîñü ñ âîçíèêíîâåíèåì â Ðóññêîì ãîñóäàðñòâå 16 â. ñèñòåìû Ïðèêàçîâ. Ñëîæèâøàÿñÿ â íèõ èåðàðõèÿ ÷èíîâ (ñóäüÿ, äóìíûé äüÿê (Ñì. Äóìíûå äüÿêè), Äüÿê, Ïîäüÿ÷èé) âñêîðå ðàñïðîñòðàíèëàñü è íà ìåñòíûå ãîñóäàðñòâåííûå îðãàíû. Ïðèêàçíûå ñóäüè, Íàìåñòíèêè (äî ñåðåäèíû 16 â.) è âîåâîäû (Ñì. Âîåâîäà), à òàêæå äüÿêè íàçíà÷àëèñü öàð¸ì è áîÿðñêîé äóìîé (Ñì. Áîÿðñêàÿ äóìà). Çà ñâîþ ñëóæáó îíè ïîëó÷àëè ïîìåñòüÿ è êðåïîñòíûõ. Ïîäüÿ÷èõ íàçíà÷àë Ðàçðÿäíûé ïðèêàç. Ñ ðîñòîì ãîñóäàðñòâåííîãî àïïàðàòà ÷èñëî äüÿêîâ è ïîäüÿ÷èõ óâåëè÷èâàëîñü (â íà÷àëå 17 â. äüÿêîâ áûëî 55, â 1676 — 103 â ïðèêàçàõ è 35 â óåçäàõ).  80-õ ãã. 17 â. â 37 ïðèêàçàõ ñëóæèëî îêîëî 2 òûñ. ïîäüÿ÷èõ.
Ñ óñòàíîâëåíèåì â Ðîññèè â íà÷àëå 18 â. Àáñîëþòèçìà ïðèêàçû áûëè çàìåíåíû êîëëåãèÿìè (Ñì. Êîëëåãèè). Çàêîíîäàòåëüñòâî Ïåòðà I çàêðåïèëî îáÿçàòåëüíîñòü è ïîæèçíåííîñòü ñëóæáû äëÿ äâîðÿí, ê ñëóæáå ïðèâëåêàëèñü âûõîäöû èç äóõîâåíñòâà, êóïå÷åñòâà, ìåùàíñòâà è ãîñóäàðñòâåííûå êðåñòüÿíå.  1-é ÷åòâåðòè 18 â. ïîëîæåíèå ×. áûëî îôîðìëåíî çàêîíîäàòåëüíî. Âûñøèå ÷èíîâíèêè — ïðåçèäåíòû êîëëåãèé è Ãóáåðíàòîðû — íàçíà÷àëèñü öàð¸ì è Ñåíàòîì, íèçøèå ÷èíîâíèêè ïîñëå óïðàçäíåíèÿ â 1711 Ðàçðÿäíîãî ïðèêàçà — Ñåíàòîì. Ãåíåðàëüíûé ðåãëàìåíò 1720 óñòàíîâèë åäèíîîáðàçèå ñòðóêòóðû è ïîðÿäîê äåÿòåëüíîñòè êîëëåãèé è äðóãèõ ïðàâèòåëüñòâåííûõ ó÷ðåæäåíèé. Òàáåëü î ðàíãàõ 1722 ââåëà åäèíóþ ñèñòåìó ÷èíîâ, óçàêîíèëà çàìåùåíèå ïîñòîâ â àðìèè è ãîñóäàðñòâåííîì àïïàðàòå ïî ëè÷íûì çàñëóãàì, ñïîñîáíîñòÿì è îïûòó. Âñ¸ ×. ðàçäåëèëîñü íà òàáåëüíîå (êëàññíîå) — 14 êëàññîâ — è âíåòàáåëüíîå (êàíöåëÿðèñòû, êîïèèñòû, ïîäêàíöåëÿðèñòû). Ñ 1764 ÷èíîâíèêè ñòàëè ïîëó÷àòü ãîñóäàðñòâåííîå äåíåæíîå æàëîâàíèå, íî âïëîòü äî íà÷àëà 19 â. ñîõðàíÿëàñü è òàêàÿ ôîðìà ïîîùðåíèÿ âûñøåãî ×., êàê ðàçäà÷à ìîíàðõàìè íàñåë¸ííûõ ãîñóäàðñòâåííûõ çåìåëü. Ìàíèôåñò î âîëüíîñòè äâîðÿíñòâà 1762 è Æàëîâàííàÿ ãðàìîòà äâîðÿíñòâó 1785 îòìåíèëè îáÿçàòåëüíóþ ãîñóäàðñòâåííóþ ñëóæáó äëÿ äâîðÿí, îäíàêî ïðèâèëåãèðîâàííîå ïîëîæåíèå ×. ïðèâëåêàëî èõ ê ãîñóäàðñòâåííîé ñëóæáå. Ê ñåðåäèíå 18 â. ÷èñëî ÷èíîâíèêîâ ñîñòàâëÿëî îêîëî 5 òûñ. ÷åë., èç íèõ îêîëî 150 ÷åë. — ñåíàòîðû, ïðåçèäåíòû êîëëåãèé, íà÷àëüíèêè âàæíåéøèõ êàíöåëÿðèé è êîíòîð, ãóáåðíàòîðû — îñîáû ïåðâûõ 4 êëàññîâ Òàáåëè î ðàíãàõ. Âòîðàÿ ãðóïïà ×. — îñîáû 5—8-ãî êëàññîâ — ïðîêóðîðû, ïðîâèíöèàëüíûå âîåâîäû, ÷ëåíû ðàçëè÷íûõ ïðèñóòñòâèé (îêîëî 600 ÷åë.). Îñíîâíîé èñïîëíèòåëüíîé ñèëîé ãîñóäàðñòâåííûõ ó÷ðåæäåíèé áûëè ÷èíîâíèêè 9—14-ãî êëàññîâ, 2/3 âñåãî ×. ñîñòàâëÿëè âíåòàáåëüíûå ÷èíîâíèêè. Ïî÷òè 80% äâóõ ïîñëåäíèõ ãðóïï ñîñòàâëÿëè âûõîäöû èç íåïðèâèëåãèðîâàííûõ ñîñëîâèé.
 1-é ïîëîâèíå 19 â. ïðîöåññ áþðîêðàòèçàöèè ãîñóäàðñòâåííîãî àïïàðàòà ðåçêî óñêîðèëñÿ. Ó÷ðåæäåíèå â 1802—11 ìèíèñòåðñòâ (Ñì. Ìèíèñòåðñòâî) çàëîæèëî îñíîâû äëÿ ñîçäàíèÿ áþðîêðàòè÷åñêèõ âåäîìñòâ ñî ñëîæíîé âíóòðåííåé îðãàíèçàöèåé è äåëîïðîèçâîäñòâîì. Åñëè â 1804 áûëî îêîëî 13,2 òûñ. òàáåëüíûõ ÷èíîâíèêîâ, òî â 1850 èõ áûëî 71,8 òûñ., â 1856 — 82,3 òûñ. ÷åë. ×èñëî âíåòàáåëüíûõ ñëóæàùèõ òàêæå âîçðîñëî (â 1850 — 26,3 òûñ. ÷åë., â 1856 — 31,6 òûñ. ÷åë.). Ïîðÿäîê îïðåäåëåíèÿ íà ñëóæáó, ïðîõîæäåíèÿ å¸, íàãðàäû è ïîîùðåíèÿ, íàêàçàíèÿ, âûõîä íà ïåíñèþ îïðåäåëÿëèñü «Óñòàâîì î ñëóæáå ãðàæäàíñêîé» (1832).
Òàáåëü î ðàíãàõ (ñ èçìåíåíèÿìè è äîïîëíåíèÿìè 18 — íà÷. 20 ââ.)
--------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
| | ×èíû âîåííûå | | |
| Êëàññ |-----------------------------------------------------------------------| ×èíû ãðàæäàíñêèå | ×èíû ïðèäâîðíûå |
| | àðìåéñêèå | ôëîòñêèå | | |
|-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------|
| 1-é | Ãåíåðàë- | Ãåíåðàë-àäìèðàë | Êàíöëåð | |
| | ôåëüäìàðøàë | | Äåéñòâèòåëüíûé | |
| | | | òàéíûé ñîâåòíèê 1-ãî | |
| | | | êëàññà | |
|-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------|
| 2-é | Ãåíåðàë-àíøåô | Àäìèðàë | Äåéñòâèòåëüíûé | Îáåð-êàìåðãåð |
| | (1716—96) | | òàéíûé ñîâåòíèê | Îáåð-ãîìàðøàë |
| | Ñ 1796 | | | Îáåð-øòàëìåéñòåð |
| | Ãåíåðàë îò | | | Îáåð-åãåðìåéñòåð |
| | èíôàíòåðèè | | | Îáåð-ãîôìåéñòåð |
| | Ãåíåðàë îò êàâàëåðèè | | | Îáåð-øåíê |
| | Ãåíåðàë îò | | | Îáåð-öåðåìîíèéìåéñòåð |
| | àðòèëëåðèè | | | Îáåð-ôîðøíåéäåð (ñ |
| | Èíæåíåð-ãåíåðàë | | | 1856) |
|-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------|
| 3-é | Ãåíåðàë-ïîðó÷èê (ñ 30- | Âèöå-àäìèðàë | Òàéíûé ñîâåòíèê | Ãîôìàðøàë |
| | õ ãã. äî êîíöà 18 â.) | | | Øòàëìåéñòåð |
| | | | | Åãåðìåéñòåð |
| | | | | Ãîôìåéñòåð |
| | | | | Îáåð-öåðåìîíèéìåéñòåð |
| | | | | Îáåð-ôîðøíåéäåð (ñ |
| | | | | 1856) |
|-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------|
| 4-é | Ãåíåðàë-ìàéîð | Êîíòð-àäìèðàë | Òàéíûé ñîâåòíèê (äî | |
| | | | 1724) | |
| | | | Äåéñòâèòåëüíûé | |
| | | | ñòàòñêèé ñîâåòíèê | |
|-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------|
| 5-é | Áðèãàäèð (1722—99) | Êàïèòàí-êîìàíäîð | Ñòàòñêèé ñîâåòíèê | Öåðåìîíèéìåéñòåð (ñ |
| | | (1722—99) | | 1884) |
|-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------|
| 6-é | Ïîëêîâíèê | Êàïèòàí 1-ãî ðàíãà | Êîëëåæñêèé ñîâåòíèê | Êàìåð-ôóðüåð (äî 1884) |
|-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------|
| 7-é | Ïîäïîëêîâíèê | Êàïèòàí 2-ãî ðàíãà | Íàäâîðíûé ñîâåòíèê | |
| | Âîéñêîâîé ñòàðøèíà | | | |
| | (ñ 1884) | | | |
|-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------|
| 8-é | Ïðåìüåð-ìàéîð è | Êàïèòàí 3-ãî ðàíãà | Êîëëåæñêèé àñåññîð | |
| | ñåêóíä-ìàéîð (1731— | (18 â.) | | |
| | 97) | Êàïèòàí-ëåéòåíàíò | | |
| | Äî 1884 | (äî 1884 è â 1907— | | |
| | Ìàéîð | 11) | | |
| | Âîéñêîâîé ñòàðøèíà | Ñòàðøèé ëåéòåíàíò | | |
| | Ñ 1884 | (ñ 1912) | | |
| | Êàïèòàí | | | |
| | Ðîòìèñòð | | | |
| | Åñàóë | | | |
|-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------|
| 9-é | Äî 1884 | Êàïèòàí-ëåéòåíàíò | Òèòóëÿðíûé ñîâåòíèê | |
| | Êàïèòàí | (18 â.) | Êîëëåæñêèé | |
| | Ðîòìèñòð | Ëåéòåíàíò (ñ 1884) | ñåêðåòàðü | |
| | Åñàóë | Ñòàðøèé ëåéòåíàíò | | |
| | Ñ 1884 | (1907—11) | | |
| | Øòàáñ-êàïèòàí | | | |
| | Øòàáñ-ðîòìèñòð | | | |
| | Ïîäúåñàóë | | | |
|-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------|
| 10-é | Êàïèòàí-ïîðó÷èê | Ëåéòåíàíò (äî 1884) | | |
| | (1705—98) | Ìè÷ìàí (ñ 1885) | | |
| | Äî 1884 | | | |
| | Øòàáñ-êàïèòàí | | | |
| | Øòàáñ-ðîòìèñòð | | | |
| | Ïîäúåñàóë | | | |
| | Ñ 1884 | | | |
| | Ïîðó÷èê | | | |
| | Ñîòíèê | | | |
|-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------|
| 11-é | Äî 1884 | | Êîðàáåëüíûé | |
| | Ïîðó÷èê | | ñåêðåòàðü | |
| | Ñîòíèê | | (ïåðâîíà÷àëüíî | |
| | | | ìîðñêîé ÷èí) | |
|-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------|
| 12-é | Ñåêóíä-ïîðó÷èê è | Ìè÷ìàí (äî 1885) | Ãóáåðíñêèé | |
| | óíòåð-ëåéòåíàíò (18 | | ñåêðåòàðü | |
| | â.) | | | |
| | Ïîäïîðó÷èê | | | |
| | Ñ 1884 | | | |
| | Êîðíåò | | | |
| | Õîðóíæèé | | | |
|-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------|
| 13-é | Ïðàïîðùèê | | Ïðîâèíöèàëüíûé | |
| | Äî 1884 | | ñåêðåòàðü | |
| | Êîðíåò | | Ñåíàòñêèé | |
| | Õîðóíæèé | | ðåãèñòðàòîð | |
| | | | Ñèíîäñêèé | |
| | | | ðåãèñòðàòîð | |
| | | | Êàáèíåòñêèé | |
| | | | ðåãèñòðàòîð | |
|-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------|
| 14-é | Ôåíäðèê (18 â.) | Ìè÷ìàí (18 â.) | Êîëëåæñêèé | |
| | | | ðåãèñòðàòîð | |
--------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
 1-é ïîëîâèíå 19 â. ×. äåëèëîñü íà 4 ãðóïïû. 1-ÿ (ñ 1-ãî ïî 5-é êëàññ) îáúåäèíÿëà ïðåäñòàâèòåëåé âûñøåé áþðîêðàòèè, êîòîðûå ôàêòè÷åñêè îïðåäåëÿëè êóðñ ïðàâèòåëüñòâåííîé ïîëèòèêè, 2-ÿ ãðóïïà (÷èíîâíèêè 6—8-ãî êëàññîâ) âêëþ÷àëà ëèö, çàíèìàâøèõ äîëæíîñòè èñïîëíèòåëüíîãî õàðàêòåðà. Ïðåäñòàâèòåëè îáåèõ ãðóïï èìåëè áîëüøèå ïðèâèëåãèè è âûñîêèå äåíåæíûå îêëàäû. 3-ÿ ãðóïïà — ÷èíîâíèêè 9—14-ãî êëàññîâ, çàíèìàâøèå êàíöåëÿðñêèå èëè íèçøèå èñïîëíèòåëüíûå äîëæíîñòè, 4-ÿ ãðóïïà — âíåòàáåëüíîå ×., èñïîëüçîâàâøååñÿ èñêëþ÷èòåëüíî äëÿ òåõíè÷åñêîé ðàáîòû, îòëè÷àëîñü îò òàáåëüíîãî ×. â ìàòåðèàëüíîì è ïðàâîâîì îòíîøåíèÿõ.  óñëîâèÿõ áûñòðîãî ðîñòà ÷èñëåííîãî ñîñòàâà ×. ýòà ãðóïïà áûëà áëèæàéøèì ðåçåðâîì ïîïîëíåíèÿ òàáåëüíîãî ×. Äî íà÷àëà 19 â. íå ñóùåñòâîâàëî îáðàçîâàòåëüíîãî öåíçà íà çàìåùåíèå ÷èíîâíè÷üèõ äîëæíîñòåé.  1809 ïî èíèöèàòèâå Ì. Ì. Ñïåðàíñêîãî (Ñì. Ñïåðàíñêèé) áûë èçäàí óêàç, òðåáîâàâøèé îò ÷èíîâíèêîâ îïðåäåë¸ííîãî óðîâíÿ îáðàçîâàíèÿ. Ïðè ïðîèçâîäñòâå â 5—8-é êëàññ ÷èíîâíèêè äîëæíû áûëè ïðåäñòàâèòü äèïëîì îá îêîí÷àíèè óíèâåðñèòåòà èëè ñäàòü ðÿä ýêçàìåíîâ. Ñðîêè ïðîèçâîäñòâà â ÷èíû áûëè óñòàíîâëåíû: ñ 14-ãî ïî 9-é êëàññ — ÷åðåç 3 ãîäà ñëóæáû â êàæäîì êëàññå, ñ 9-ãî ïî 8-é — ÷åðåç 4 ãîäà, ñ 8-ãî ïî 7-é — 5 ëåò, ñ 7-ãî ïî 6-é — 6 ëåò, ñ 6-ãî ïî 5-é — 4 ãîäà, ñ 5-ãî ïî 4-é — 5 ëåò, ñ 4-ãî ïî 3-é— 10 ëåò. Ïðîèçâîäñòâî â 1-é è 2-é êëàññû îñóùåñòâëÿëîñü ïî ëè÷íîìó óñìîòðåíèþ èìïåðàòîðà áåç ñðîêîâ. Çà 1836—43 â ÷èí 8-ãî êëàññà, äàâàâøèé ïîòîìñòâåííîå äâîðÿíñòâî, áûëî ïðîèçâåäåíî îêîëî 7,2 òûñ. ÷åë., èç íèõ îêîëî 4,7 òûñ. — âûõîäöû íå èç äâîðÿí. Ñ 1845 ïîòîìñòâåííîå äâîðÿíñòâî ñòàëè äàâàòü ÷èíû 6-ãî êëàññà â âîåííîé è 5-ãî (ñ 1856 — 4-ãî) â ãðàæäàíñêîé ñëóæáå, ëè÷íîå äâîðÿíñòâî — 9-é êëàññ. Âåðõè äîðåôîðìåííîãî ×. áûëè â îñíîâíîì ïîìåùè÷üå-äâîðÿíñêèìè. Ïî âûðàæåíèþ Â. È. Ëåíèíà, «... äâîðÿíèí-ïîìåùèê êîìàíäîâàë áåç “ïëóòîêðàòèè”,... áåç ðàñòóùåãî òðåòüåãî ýëåìåíòà» (Ïîëí. ñîáð. ñî÷., 5 èçä., ò. 21, ñ. 81). Ñ÷èòàÿ ×. ñâîåé îïîðîé, ñàìîäåðæàâèå èçãîíÿëî èç åãî ñðåäû ñêîìïðîìåòèðîâàâøèõ ñåáÿ ïî ñëóæáå è ïîëèòè÷åñêè íåáëàãîíàä¸æíûõ. «Ïóíêò òðåòèé» Çàêîíà îò 7 íîÿáðÿ 1850 ðàçðåøàë íà÷àëüñòâó óâîëüíÿòü ïîä÷èí¸ííûõ ÷èíîâíèêîâ áåç îáúÿñíåíèÿ ïðè÷èí è ïðàâà îáæàëîâàíèÿ. Ñëîæèâøàÿñÿ â 1-é ïîëîâèíå 19 â. îðãàíèçàöèÿ ×. ñîõðàíÿëàñü è â ïîñëåäóþùèé ïåðèîä êàïèòàëèñòè÷åñêîãî ðàçâèòèÿ, êîãäà ãîñóäàðñòâåííûé ñòðîé ñäåëàë ïåðâûé øàã â ñòîðîíó áóðæóàçíîé ìîíàðõèè (ñì. òàì æå, ò. 20, ñ. 165), îäíàêî åñëè âûñøèå ñëîè ×. îñòàâàëèñü ïîìåùè÷üå-äâîðÿíñêèìè, òî â ðÿäû ñðåäíåãî è íèçøåãî ×. âëèâàëèñü áóðæóàçíûå ýëåìåíòû, ðàñïîëàãàâøèå çíà÷èòåëüíûìè áîãàòñòâàìè (ïëóòîêðàòèÿ). Ñîçäàííûå â õîäå ãîðîäñêîé (1870) è çåìñêîé (1864) ðåôîðì îðãàíû ñàìîóïðàâëåíèÿ ïðèâëåêàëè íà ñëóæáó âîëüíîíà¸ìíûé ïåðñîíàë (âðà÷åé, ó÷èòåëåé, òåõíèêîâ, àãðîíîìîâ è äð.), ïîëó÷èâøèé â áþðîêðàòè÷åñêèõ ñôåðàõ íàçâàíèå «Òðåòèé ýëåìåíò». Ñ êîíöà 1860-õ ãã. ðÿä âåäîìñòâ ñòàë ïðèâëåêàòü íà ðàáîòó ïî íàéìó æåíùèí.  1897 â áþðîêðàòè÷åñêîì àïïàðàòå ðàáîòàëî 38 òûñ. æåíùèí (èç íèõ 28,9 òûñ. â ó÷åáíûõ çàâåäåíèÿõ), ò. å. îêîëî 9% îò îáùåãî êîëè÷åñòâà ÷èíîâíèêîâ (îêîëî 440 òûñ.).  1901 â Ðîññèè áûëî îêîëî 0,5 ìëí. ÷èíîâíèêîâ, â òîì ÷èñëå 120—125 òûñ. âíåòàáåëüíûõ. Ñî âñòóïëåíèåì Ðîññèè â êîíöå 19 — íà÷àëå 20 ââ. â ýïîõó èìïåðèàëèçìà ìîíîïîëèè óñòàíîâèëè òåñíûå êîíòàêòû ñ ïðàâèòåëüñòâåííûìè ó÷ðåæäåíèÿìè. Ïðåäñòàâèòåëè ìîíîïîëèé âîøëè â ñîñòàâ îòäåëüíûõ ñîâåùàòåëüíûõ èíñòàíöèé ìèíèñòåðñòâ òîðãîâëè è ïðîìûøëåííîñòè, ïóòåé ñîîáùåíèÿ, ôèíàíñîâ, âîåííîãî, ìîðñêîãî, ãëàâíîãî óïðàâëåíèÿ çåìëåóñòðîéñòâà è çåìëåäåëèÿ.
Ôîðìàëüíî ê ×. îòíîñèëèñü ÷ëåíû Ïåòåðáóðãñêîé ÀÍ, Àêàäåìèè õóäîæåñòâ, ïðîôåññîðà óíèâåðñèòåòîâ è äðóãèõ âûñøèõ ó÷åáíûõ çàâåäåíèé, ó÷èòåëÿ ãèìíàçèé è íåêîòîðûå äðóãèå äåÿòåëè êóëüòóðû è íàóêè, èìåâøèå êëàññíûå ÷èíû è ÷èñëèâøèåñÿ íà ãîñóäàðñòâåííîé ñëóæáå.
Ðåâîëþöèÿ 1905—07 âûíóäèëà ñàìîäåðæàâèå ïðåäîñòàâèòü ïðåäñòàâèòåëÿì âñåõ ñîñëîâèé (çà èñêëþ÷åíèåì íåêîòîðûõ íåðóññêèõ íàðîäîâ) ïðàâî ñëóæèòü â ãîñóäàðñòâåííîì àïïàðàòå. Ôàêòè÷åñêè â ñèëó êëàññîâûõ ïðåãðàä è îáðàçîâàòåëüíîãî öåíçà ýòî ïðàâî íå ðàñïðîñòðàíÿëîñü íà ðàáî÷èõ è êðåñòüÿí. Åù¸ â 1903 Â. È. Ëåíèí ñðàâíèâàë ×. ñ ãóñòûì ëåñîì, ÷åðåç êîòîðûé «... ïðîñòîìó ðàáî÷åìó ÷åëîâåêó íèêîãäà íå ïðîäðàòüñÿ...» (òàì æå, ò. 7, ñ. 137). Èçìåíåíèå ñîöèàëüíîãî ñîñòàâà ×. ê íà÷àëó 20 â. îòðàçèëîñü íà ïîëèòè÷åñêîé «áëàãîíàä¸æíîñòè» íåêîòîðîé åãî ÷àñòè. Îñîáîå îïðåäåëåíèå Ñåíàòà îò 30 àïðåëÿ 1908 ïîäòâåðäèëî íåñîâìåñòèìîñòü ãîñóäàðñòâåííîé ñëóæáû ñ ðåâîëþöèîííîé è îïïîçèöèîííîé äåÿòåëüíîñòüþ. Âåðõè ×. ñîõðàíÿëè è ïîñëå Ðåâîëþöèè 1905—07 ìíîãèå ýëåìåíòû è ÷åðòû äâîðÿíñêî-ïîìåùè÷üåé áþðîêðàòèè. Â. È. Ëåíèí ïèñàë â êîíöå 1911, ÷òî «... áþðîêðàòèÿ ðåêðóòèðóåòñÿ... èç ñòàðîãî, ñîâñåì ñòàðîãî, íå òîëüêî äîðåâîëþöèîííîãî (äî 1905 ã.), íîé äîðåôîðìåííîãî (äî 1861 ã.) ïîìåñòíîãî è ñëóæèëîãî äâîðÿíñòâà» è ÷òî òàêàÿ áþðîêðàòèÿ «... äàåò ÷èñòî êðåïîñòíè÷åñêîå, èñêëþ÷èòåëüíî êðåïîñòíè÷åñêîå íàïðàâëåíèå è îáëèê áóðæóàçíîé äåÿòåëüíîñòè» (òàì æå, ò. 21, ñ. 58).
 ïåðèîä 1-é ìèðîâîé âîéíû 1914—18 ×. Ðîññèè ïîïîëíèëîñü ìíîæåñòâîì âîåííûõ ÷èíîâíèêîâ, êàíöåëÿðñêèå çâåíüÿ ãîñóäàðñòâåííîãî àïïàðàòà ñòàëè øèðå ïðèâëåêàòü ê ðàáîòå æåíùèí.  âîåííî-õîçÿéñòâåííûõ îðãàíàõ îáùåñòâåííîãî è ãîñóäàðñòâåííîãî àïïàðàòà ñèëüíî âûðîñ è îêðåï «òðåòèé ýëåìåíò» (îñîáåííî âî Âñåðîññèéñêèõ çåìñêîì è ãîðîäñêîì ñîþçàõ (Ñì. Çåìñêèé è ãîðîäñêîé ñîþçû), Çåìãîðå, âîåííî-ïðîìûøëåííûõ êîìèòåòàõ).  «Îñîáûõ ñîâåùàíèÿõ» (Ñì. Îñîáûå ñîâåùàíèÿ) öàðñêèå ÷èíîâíèêè àêòèâíî ñîòðóäíè÷àëè ñ ïðåäñòàâèòåëÿìè áóðæóàçèè, îñóùåñòâëÿÿ íà÷àëüíûå ýòàïû ñðàùèâàíèÿ ãîñóäàðñòâåííîãî àïïàðàòà ñ èìïåðèàëèñòè÷åñêèìè ìîíîïîëèÿìè.
Ïîñëå Ôåâðàëüñêîé ðåâîëþöèè 1917 Âðåìåííîå ïðàâèòåëüñòâî ñîõðàíèëî ñòàðûé ãîñóäàðñòâåííûé àïïàðàò è ×. Âûíóæäåííîå çàìåíèòü íåêîòîðûõ ÷èíîâíèêîâ â îòäåëüíûõ ñôåðàõ ãîñóäàðñòâåííîãî àïïàðàòà (àäìèíèñòðàöèÿ, ïîëèöèÿ, ÷àñòè÷íî ñóä), îíî ñîõðàíèëî áîëüøèíñòâó îòñòðàí¸ííûõ ÷èíîâíèêîâ æàëîâàíèå, çàøòàòíûå ïîñîáèÿ, çíà÷èòåëüíûå ïåíñèè. Ïîðÿäîê ñëóæáû ×. ïî-ïðåæíåìó ðåãóëèðîâàëñÿ Òàáåëüþ î ðàíãàõ è «Óñòàâîì î ñëóæáå ãðàæäàíñêîé».
Ïîñëå Îêòÿáðüñêîé ðåâîëþöèè 1917 ÷èíîâíèêè öåíòðàëüíûõ ãîñóäàðñòâåííûõ ó÷ðåæäåíèé âñòàëè íà ïóòü ñàáîòàæà Ñîâåòñêîé âëàñòè, îäíàêî ïîïûòêè êîíòððåâîëþöèîííûõ ×. ðàñïðîñòðàíèòü ñàáîòàæ íà âñþ ñòðàíó óñïåõà íå èìåëè. Ìíîãèå ñàáîòàæíèêè áûëè óâîëåíû, ãëàâàðè — àðåñòîâàíû.  òî æå âðåìÿ Ñîâåòñêîå ïðàâèòåëüñòâî ïîâûñèëî æàëîâàíèå íèçøèì ñëóæàùèì, ïðèâëåêàëî èõ ê ðàáîòå â ñîâåòñêèõ ó÷ðåæäåíèÿõ. ×. áóðæóàçíî-ïîìåùè÷üåé Ðîññèè áûëî óïðàçäíåíî ïåðâûìè äåêðåòàìè Ñîâåòñêîé âëàñòè — îò 10(23) íîÿáðÿ 1917 «Îá óíè÷òîæåíèè ñîñëîâèé è ãðàæäàíñêèõ ÷èíîâ» è îò 16(29) äåêàáðÿ 1917 «Îá óðàâíåíèè âñåõ âîåííîñëóæàùèõ â ïðàâàõ». Ñîçäàíèå íîâîãî òèïà ãîñóäàðñòâà è ïðèíöèïèàëüíî íîâîãî ãîñóäàðñòâåííîãî àïïàðàòà îçíà÷àëî èñ÷åçíîâåíèå ×. êàê îñîáîé ñîöèàëüíîé ãðóïïû, çàìåíó å¸ èíñòèòóòîì ñîâåòñêèõ ñëóæàùèõ.
Èñòî÷í.: Óñòàâû î ñëóæáå ãðàæäàíñêîé, â êí.: Ñâîä çàêîíîâ Ðîññèéñêîé èìïåðèè, ò. 3, ÑÏÁ, 1876; Ñïðàâî÷íèêè ïî èñòîðèè äîðåâîëþöèîííîé Ðîññèè. Áèáëèîãðàôèÿ, Ì., 1971.
Ëèò.: Ëåíèí Â. È., Çàäà÷è ðóññêèõ ñîöèàë-äåìîêðàòîâ, Ïîëí. ñîáð. ñî÷., 5 èçä., ò. 2; åãî æå, Âíóòðåííåå îáîçðåíèå, òàì æå, ò. 5, ñ. 327—35; åãî æå, Ê äåðåâåíñêîé áåäíîòå, òàì æå, ò. 7; åãî æå, Ñòàðîå è íîâîå, òàì æå, ò. 21; Åâðåèíîâ Â. À., Ãðàæäàíñêîå ÷èíîïðîèçâîäñòâî â Ðîññèè, ÑÏÁ, 1888: Êàðíîâè÷ Å. Ï., Ðóññêèå ÷èíîâíèêè â áûëîå è íàñòîÿùåå âðåìÿ, ÑÏÁ, 1897; Òðîèöêèé Ñ. Ì., Ðóññêèé àáñîëþòèçì è äâîðÿíñòâî â XVIII â. Ôîðìèðîâàíèå áþðîêðàòèè, Ì., 1974; Åðîøêèí Í. Ï., Èñòîðèÿ ãîñóäàðñòâåííûõ ó÷ðåæäåíèé äîðåâîëþöèîííîé Ðîññèè, 2 èçä., Ì., 1968; Ëåéêèíà-Ñâèðñêàÿ Â. Ð., Èíòåëëèãåíöèÿ â Ðîññèè âî âòîðîé ïîëîâèíå XIX â., Ì., 1971; Ìàìñèê Ò. Ñ., Íåêîòîðûå âîïðîñû ôîðìèðîâàíèÿ âûñøåé áþðîêðàòèè â Ðîññèè XVIII â., â êí.: Áàõðóøèíñêèå ÷òåíèÿ. 1971, â. 2, Íîâîñèá., 1971; Ñîëîâüåâ Þ. Á., Ñàìîäåðæàâèå è äâîðÿíñòâî â Ðîññèè â êîíöå XIX â., Ë., 1973; Çàéîí÷êîâñêèé Ï. À., Ðîññèéñêîå ñàìîäåðæàâèå â êîíöå XIX ñò., Ì., 1970; åãî æå, Âûñøàÿ áþðîêðàòèÿ íàêàíóíå Êðûìñêîé âîéíû, «Èñòîðèÿ ÑÑÑл, 1974, ¹4; åãî æå, Ãóáåðíñêàÿ àäìèíèñòðàöèÿ íàêàíóíå Êðûìñêîé âîéíû, «Âîïðîñû èñòîðèè», 1975, ¹9; åãî æå, Ïðàâèòåëüñòâåííûé àïïàðàò ñàìîäåðæàâíîé Ðîññèè â XIX â., Ì., 1978.
Í. Ï. Åðîøêèí.
|
Îðôîãðàôè÷åñêèé ñëîâàðü Ëîïàòèíà |
÷èí`îâíè÷åñòâî, ÷èí`îâíè÷åñòâî, -à |
Ñëîâàðü Óøàêîâà |
×ÈÍ’ÎÂÍÈ×ÅÑÒÂÎ, ÷èíîâíè÷åñòâà, ìí. íåò, ñîáèð., ñð. (·äîðåâ., ·çàãð. ). ×èíîâíèêè (ñì. ÷èíîâíèê â 1 ·çíà÷. ). Ñîáðàëîñü âñ¸ ÷èíîâíè÷åñòâî. |
Òîëêîâûé ñëîâàðü Åôðåìîâîé |
[÷èíîâíè÷åñòâî]
ñð.
1) Òî æå, ÷òî: ÷èíîâíèêè (1*1).
2) ïåðåí. Ïîâåäåíèå, õàðàêòåðèçóþùååñÿ êàçåííîñòüþ, ôîðìàëèçìîì, áþðîêðàòèçìîì. |
|
|
|
Åñëè âû æåëàåòå áëåñíóòü çíàíèÿìè â áåñåäå èëè ïðèâåñòè àðãóìåíò â ñïîðå, òî ìîæåòå èñïîëüçîâàòü ññûëêó:
áóäåò âûãëÿäåòü òàê: ×ÈÍÎÂÍÈ×ÅÑÒÂÎ
áóäåò âûãëÿäåòü òàê: ×òî òàêîå ×ÈÍÎÂÍÈ×ÅÑÒÂÎ
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|