 |
 |
|
 |
|
|
АВТОНОМНАЯ ОБЛАСТЬ |
| Большая советская энциклопедия (БЭС) |
(АО)
в СССР область, отличающаяся особенностями национального состава и быта и входящая непосредственно в состав союзной республики или края на началах административной автономии. Имеется 8 АО, из них 5 в РСФСР: Адыгейская, Горно-Алтайская, Еврейская, Карачаево-Черкесская и Хакасская; в составе Грузинской ССР — Юго-Осетинская, в Азербайджанской ССР — Нагорно-Карабахская и в Таджикской ССР — Горно-Бадахшанская.
В конституциях союзных республик определены общие основы правового положения АО (имеется специальная глава, посвященная органам государственной власти АО). Так, в Конституции РСФСР определены органы государственной власти и государственного управления АО, порядок их избрания, указывается, что АО представляет на утверждение Верховного Совета РСФСР «Положение об автономной области», учитывающее её национальные особенности. В конституциях Грузинской ССР, Азербайджанской ССР и Таджикской ССР определены порядок избрания органов власти АО и нормы представительства, их компетенция и акты, структура органов государственного управления и взаимоотношения их с другими государственными органами; в конституциях этих союзных республик установлено, что акты государственных органов АО должны издаваться на языке АО. В органах государственной власти и государственного управления, а также в судебных органах АО применяется родной язык населения АО.
АО представлена в органах государственной власти СССР и союзной республики. Население каждой АО избирает по 5 депутатов в Совет Национальностей Верховного Совета СССР; они имеют возможность представлять в нём специфические национальные интересы населения АО. В Верховном Совете союзной республики АО представлена на общих основаниях, т. е. в зависимости от численности её населения. В Азербайджанской ССР Нагорно-Карабахская АО представлена и в Президиуме Верховного Совета союзной республики: согласно Конституции Азербайджанской ССР (ст. 31) один из заместителей председателя Президиума Верховного Совета избирается от Нагорно-Карабахской АО.
АО обладает особыми правами по устройству своей территории: устанавливает границы своих районов и районное деление, которые по её представлению утверждаются Президиумом Верховного Совета союзной республики. Территория АО не может быть изменена без её согласия.
Лит. см. при статье Автономия
Д. Л. Златопольский.
|
| Большой юридический словарь |
| национально-территориальное образование, субъект РФ. В настоящее время в РФ образована Еврейская автономная область, входящая одновременно в состав другого субъекта РФ - Хабаровского края. |
| Энциклопедический словарь конституционного права |
| разновидность государственной (областной, административной, национально-территориальной) автономии. А. о. в период существования Союза ССР упоминались в его Конституции как состоящие в соответствующих союзных республиках, в том числе и РСФСР. В Конституции РСФСР 1978 г. они перечислялись при определении ее национально-государственного устройства. В специальной гл. 9 "Автономная область и автономный округ" Конституции говорилось, что А. о. находится в составе РСФСР "и входит в край" (ст. 82). Только при конституционной реформе 15 декабря 1990 г. последнее положение было исключено из Основного Закона: А. о. стали с этого момента входить непосредственно в РСФСР. Ранее в РСФСР имелось пять А. о. Четыре из них - Адыгейская, Горно-Алтайская, Карачаево-Черкесская, Хакасская - Законом РСФСР от 3 июля 1991 г. были преобразованы в республики в составе РСФСР. Таким образом, в Российской Федерации в настоящее время имеется одна А. о. - Еврейская. Согласно Конституции, она является одним из субъектов РФ. По Конституции РФ (ст. 66) статус А. о. определяется Конституцией РФ и уставом А. о., принимаемым ее законодательным (представительным) органом власти. По представлению законодательного и исполнительного органов власти А. о. может быть принят федеральный закон об А. о. (такого закона пока нет). Статус А. о. может быть изменен только по взаимному согласию РФ и А, о. в соответствии с федеральным конституционным законом. Наименование А. о. может быть изменено по ее решению, новое наименование вносится в Конституцию РФ указом Президента РФ. А. о. имеет право на принятие своих законов и других нормативных правовых актов. Она самостоятельно образует свои органы законодательной (представительной) и исполнительной власти, определяет систему местного самоуправления на территории автономной области. Как и у других субъектов, у А. о. есть своя собственность (это часть государственной собственности), она самостоятельно принимает свой бюджет, может устанавливать определенные виды налогов и сборов в соответствии с федеральным законом. А. о. представлена в Совете Федерации главами законодательного и исполнительного органов власти А. о. От территории А. о. избран один депутат Государственной Думы. А. о. имеет право законодательной инициативы в Государственной Думе. Орган законодательной власти А. о. может вносить предложения о поправках и пересмотре Конституции РФ (ст. 134 Конституции РФ), одобрять поправки к гл. 3-8 Конституции (ст. 136). А. о. вправе вносить вопросы на рассмотрение Президента и Правительства РФ, обращаться с запросами в Конституционный Суд РФ. Президент РФ назначает в А. о. своего представителя. В А. о. Федеральные органы государственной власти для осуществления своих полномочий могут создавать свои территориальные органы и назначать соответствующих должностных лиц. А. о. вправе иметь свое представительство при Правительстве РФ. К ведению А. о. относятся две группы вопросов. Первая - в сфере совместного ведения РФ и А. о. как субъекта РФ - определяется в ст. 72 Конституции РФ, может далее фиксироваться в уставе А. о. Вторая - полномочия А. о., принадлежащие ей за пределами сферы совместного ведения (отражается в уставе А. о.). Возможно заключение двусторонних договоров о разграничении предметов ведения и полномочий (ст. 11 и 78 Конституции РФ). (С. А.) |
| Энциклопедия Юриста |
разновидность государственной (областной, административной, национально-территориальной) автономии.
В период существования СССР А.о. входили в соответствующие союзные республики, в том числе и РСФСР. В Конституции РСФСР 1978 г. они перечислялись при определении ее национально-государственного устройства. В гл. 9 "Автономная область и автономный округ" говорилось, что А.о. находится в составе РСФСР "и входит в край". Только при конституционной реформе 15 декабря 1990г. последнее положение было исключено из Конституции РФ, и А.о. стали входить непосредственно в РСФСР.
Ранее в РСФСР насчитывалось 5 А.о. Четыре из них - Адыгейская, Горно-Алтайская, Карачаево-Черкесская, Хакасская - Законом РСФСР от 3 июля 1991 г. были преобразованы в республики в составе РСФСР. В настоящее время имеется одна А.о. - Еврейская. Согласно Конституции она является одним из субъектов РФ.
По Конституции РФ (ст. 66) статус А.о. определяется Конституцией РФ и уставом А.о., принимаемым ее законодательным (представительным) органом власти. По представлению законодательного и исполнительного органов власти А.о. может быть принят ФЗ об А.о.Статус А.о. изменяется только по взаимному согласию РФ и А.о. в соответствии с ФКЗ. Наименование А.о. может быть изменено по ее решению, новое наименование вносится в Конституцию РФ указом Президента РФ.
А.о. обладает правом на принятие своих законов и других нормативных правовых актов. Она самостоятельно образует свои органы законодательной (представительной) и исполнительной власти, определяет систему местного самоуправления. Как и другие субъекты, А.о. располагает своей собственностью (вид государственной собственности),
самостоятельно принимает свой бюджет, может устанавливать определенные виды налогов и сборов в соответствии с ФЗ.
А.о. представлена в СФ главами законодательного и исполнительного органов власти А.о. На территории А.о. избирается один депутат ГД. А.о. имеет право законодательной инициативы в ГД. Орган законодательной власти А.о. может вносить предложения о поправках и пересмотре Конституции РФ (ст.134 Конституции РФ), одобряет поправки к гл. 3-8 Конституции (ст. 136 Конституции РФ). А.о. вправе вносить вопросы на рассмотрение Президента и Правительства РФ, обращаться с запросами в КС. Президент РФ назначает своего представителя в А.о. Федеральные органы государственной власти для осуществления своих полномочий могут создавать в А.о. территориальные органы и назначать соответствующих должностных лиц. А.о, вправе иметь свое представительство при Правительстве РФ.
К ведению А.о. относятся две группы вопросов. Первая - в сфере совместного ведения РФ и А.о. как субъекта РФ (определяется в ст. 72 Конституции РФ, может далее фиксироваться в уставе А.о.). Вторая - полномочия А.о., принадлежащие ей за пределами сферы совместного ведения (отражается в уставе А.о.). Возможно заключение двусторонних договоров о разграничении предметов ведения и полномочий между РФ и А.о. и о взаимном делегировании полномочий (ст. 11 и 78 Конституции РФ).
Авакьян С.А. |
|
|
|
|
|
|
|
|
 |
|
 |
|
|
